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2000億海外采購試探歐美貿(mào)易底線

時代周報
2009-05-08
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  5月1日,由中國商務(wù)部長陳德銘帶隊的中國經(jīng)貿(mào)代表團從美國歸來。
  此行,中國采購團在美共簽下60份總價值達163億美元的貿(mào)易采購和投資合同。這是今年以來中國第二次大規(guī)模海外采購行動。
  
  在歐美各國因金融危機的沖擊而困頓不支之時,中國采購團頻頻出擊,不僅是體現(xiàn)大國風(fēng)度的友好之舉,還兼可清除兩大貿(mào)易伙伴因長期逆差所滋生的不滿情緒以及正在抬頭的貿(mào)易保護主義傾向。同時,有學(xué)者指出,現(xiàn)在也是中國在海外購買先進技術(shù)的最佳時刻。
  據(jù)悉,商務(wù)部未來幾個月還將籌劃采購團赴美國、法國采購。
  貿(mào)易伙伴的維系早在今年初,國務(wù)院總理溫家寶就于歐洲訪問期間表示,中國將迅即組織采購團赴歐洲采購。今年2月24日到3月2日,由陳德銘任團長、200名企業(yè)家組成的采購團,與德國、瑞士、西班牙、英國等國共簽下約150億美元的訂購單,涉及航空技術(shù)、汽車、環(huán)保、紡織等多個領(lǐng)域。
  事實上,中國此前已連續(xù)三年向美國派出商務(wù)部副部長馬秀紅率領(lǐng)的采購團,采購金額分別為162億美元、326億美元和136億美元。與以往不同的是,今年中國開始把眼光轉(zhuǎn)向歐洲。去年中歐雙方的貿(mào)易額突破了4000億美元大關(guān),歐盟已連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。美國屈居其后。
  今年4月15日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在回答記者提問時確認,海外采購將成為一個常態(tài)的活動。“我想這些行動既有利于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇,也有利于中國企業(yè)在當(dāng)前形勢下更多地獲取海外資源,像初級產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、原材料,獲得海外的技術(shù)。”他說。
  顯然,中國政府已經(jīng)意識到,在日益全球化的今天,任何國家都無法獨善其身。若不對困境中的貿(mào)易伙伴施以援手,也將禍及自身。如果歐美經(jīng)濟不振,對外向度極高的中國經(jīng)濟來說,出口受阻亦是嚴重問題。
  值得注意的是,中國對外貿(mào)易順差仍在持續(xù)上升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,今年一季度中國累計實現(xiàn)貿(mào)易順差623.4億美元,同比增加約54%。長期存在的貿(mào)易不平衡問題,早已給中國帶來很多批評和麻煩,包括指責(zé)人民幣低估,對中國企業(yè)進行反傾銷、反補貼訴訟等。
  同時,隨著國際金融危機的發(fā)展蔓延,一些國家政府和行業(yè)組織正頻繁地對中國出口產(chǎn)品和企業(yè)設(shè)置各種貿(mào)易和投資壁壘,保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2008年中國出口產(chǎn)品共遭受來自21個國家(地區(qū))的93起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案金額超過60億美元。
  其中,歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴,是中國最重要的技術(shù)進口來源地,也是中國最大的出口市場。對歐盟而言,中國是第二大貿(mào)易伙伴,現(xiàn)在雙邊貿(mào)易在中國整體貿(mào)易中占16.6%,但對中國存在著較大的貿(mào)易逆差。。
  中國采購團對于平息貿(mào)易伙伴的怨氣顯然發(fā)揮了作用。德國《國際財經(jīng)報》稱這是“中國帶來的春意”,是中國對深陷危機的德國給予的實際支持。
  平衡之術(shù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育向記者表示:“我們與全球貿(mào)易保護主義背道而馳的行動向全球做出了示范,遏制全球貿(mào)易保護主義蔓延,這給歐洲和全世界創(chuàng)造了一個更可靠的貿(mào)易環(huán)境。
  對年年都有“紅包”收的美國來說,中國式采購的效果仍有待觀察。美國一位資深媒體人士對本報記者說:“采購團沒來的時候,美國人有些風(fēng)涼話?,F(xiàn)在來了,受惠的企業(yè)或行業(yè)當(dāng)然表示歡迎,但大多數(shù)人覺得這是應(yīng)該的。”他認為,僅僅有中國采購團的舉動是不夠的,因為這只對一部分人有利,而不是普惠的。所以,美國制造業(yè)商會還是希望把中國列為貨幣操縱國家,這樣逼人民幣升值后,他們所有企業(yè)都會受惠。
  其實,中國政府今年一開始就在歐洲展開采購攻勢的原因也在于,美國奧巴馬政府剛剛上臺,仍把主要精力放在內(nèi)部經(jīng)濟復(fù)蘇上,而無暇顧及外交。而此前美國財政部長蓋特納在國會聽證時批評中國操縱匯率,更是讓中國平添疑慮。
  雖說是“感情投資”,但中國采購團并不是無的放矢地大撒胡椒面。商務(wù)部長陳德銘表示,中國采購團要買“我們需要的東西,價格也要合適的”。中國最“需要的東西”顯然是先進技術(shù)。在金融危機的壓力下,歐洲各國面臨著“賣雞蛋還是賣母雞”的選擇,中國采購團此時出擊,實際上是在試探歐洲的底線。
  此外,中國采購團所采購的目標(biāo)也包括了“4萬億”計劃所需的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品以及未來振興十大產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)。國家發(fā)改委副主任劉鐵男在今年2月底的一次新聞發(fā)布會上表示,中國赴歐采購團“采購的是我們國家需要的裝備、材料、技術(shù),有相當(dāng)部分也是為十大產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的”。參與采購團的主力是國字頭的大企業(yè),它們大多也是國家“4萬億”提振經(jīng)濟計劃的受益者。
  在此基礎(chǔ)上,中國采購團先后赴歐美采購的成效如何?
  技術(shù)壁壘之門中國采購團在英國簽下了20億美元的合同,其中包括海航集團以約12億美元購買勞斯萊斯生產(chǎn)的20臺飛機發(fā)動機,中國航空技術(shù)進出口總公司以2500萬美元采購航空鋁板等采購協(xié)議。
  4月底,中國赴美采購團的主要買家是中國移動、中國電信、中國建設(shè)銀行、聯(lián)想集團,它們來自中國經(jīng)濟刺激計劃的受益行業(yè)—移動通信和金融服務(wù)業(yè),采購產(chǎn)品以電子設(shè)備、軟件為主。27日,這些中國企業(yè)與微軟、IBM、惠普、摩托羅拉等美國企業(yè)達成了協(xié)議。其中采購合同96億美元,投資合同10億美元。
  與以往不同的是,在此次中國赴美采購團的合同中,與新能源有關(guān)的合同占了很大比重。4月28日,中美雙方又達成了57億美元的合同和協(xié)議,簽署的內(nèi)容涵蓋汽車及機械采購、軟件采購、電子器件采購和風(fēng)能合作開發(fā)等。美國IBM、摩托羅拉、愛默生,中國的華為、中興通訊、上海貝爾等都參與其中。
  盡管采購團收獲頗豐,但可以想見,中國未來要想突破歐美的技術(shù)壁壘仍非易事。去年一年,歐盟出臺了一個又一個標(biāo)準,不斷抬高相關(guān)產(chǎn)品的進口門檻,讓眾多出口歐盟的中國企業(yè)應(yīng)接不暇。其中,EUP指令被視為一道“綠色關(guān)卡”,囊括了各種電器設(shè)備。歐盟的環(huán)保戰(zhàn)略也使中國企業(yè)迷惑于,自己得到的是歐洲的最新一代先進技術(shù)還是已經(jīng)落后淘汰的那一種?
  而針對美國,中國自克林頓時代就開始推動其開放技術(shù)限制,但仍進展不大。不過,隨著未來中國采購團的四處出擊,是否能打開美國的技術(shù)關(guān)卡,亦屬難料。


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