奧巴馬政府上臺(tái)后，將應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和發(fā)展新能源列為政府工作的一個(gè)優(yōu)先目標(biāo)，并為此任命了精干的團(tuán)隊(duì)：華裔科學(xué)家能源部長(zhǎng)朱棣文是諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主，在可再生能源研究方面頗有建樹(shù)；環(huán)保署署長(zhǎng)麗莎·杰克遜、白宮能源政策協(xié)調(diào)人卡羅爾·布朗納爾以及白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)主席南希·薩特利都具有長(zhǎng)期政府部門(mén)工作經(jīng)歷和豐富的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)。

        在他們的推動(dòng)下，美國(guó)的新能源政策已初現(xiàn)輪廓，開(kāi)始駛上快車(chē)道。

        美國(guó)新能源政策的主要內(nèi)容，歸結(jié)起來(lái)主要有四點(diǎn)：一是開(kāi)啟“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，每年制定溫室氣體排放目標(biāo)，在2020年前將溫室氣體排放降至1990年的水平，到2050年再減少80%；二是未來(lái)10年投資1500億美元開(kāi)發(fā)清潔能源，逐步減少對(duì)外國(guó)石油依賴(lài)，創(chuàng)造500萬(wàn)與清潔能源相關(guān)的工作崗位；三是建立“全國(guó)低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)”，開(kāi)發(fā)和使用“清潔碳技術(shù)”，到2012年，確保10%的電力來(lái)自可再生資源，到2025年該比例達(dá)到25%；四是為購(gòu)買(mǎi)清潔能源汽車(chē)者提供7000美元的減稅，到2015年，使100萬(wàn)輛美國(guó)產(chǎn)混合燃料車(chē)上路。

        美國(guó)政府把能源和環(huán)境問(wèn)題放在如此優(yōu)先的位置，有其深層次的政策考慮。

        掌控能源和環(huán)境問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。能源革命將是繼信息革命之后的又一次科技革命，對(duì)此，學(xué)術(shù)界已有初步共識(shí)。奧巴馬也清醒地意識(shí)到了這一點(diǎn)，在2月24日對(duì)國(guó)會(huì)演講時(shí)奧巴馬表示：“掌握清潔、可再生能源的國(guó)家將引領(lǐng)21世紀(jì)。”大力推動(dòng)能源新政，有利于美國(guó)搶占能源革命的先機(jī)，掌控能源和環(huán)境問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，繼而在本世紀(jì)繼續(xù)占據(jù)全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體而言，美國(guó)希望在三個(gè)方面掌握主動(dòng)權(quán)：一是制定能源規(guī)則和法律，如在全球倡導(dǎo)“問(wèn)題控制和碳排放交易”計(jì)劃，作為各國(guó)可遵守的規(guī)章制度；二是占據(jù)道義制高點(diǎn)，將遵守碳排放規(guī)范定為新的國(guó)際道德準(zhǔn)則，像批評(píng)一些國(guó)家“不民主”一樣，批評(píng)別國(guó)“不環(huán)保”；三是占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)和壟斷地位，在能源環(huán)保問(wèn)題上向其他國(guó)家“賣(mài)技術(shù)”，創(chuàng)造高額利潤(rùn)。

        創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)當(dāng)前深陷金融危機(jī)，最大的問(wèn)題是如何使經(jīng)濟(jì)脫困。金融危機(jī)的爆發(fā)暴露出美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一些問(wèn)題，為此美國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將資金投入有發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上?？稍偕茉茨壳罢幱诎l(fā)展初期，需要大量投資，并可創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。奧巴馬正是看重了可再生能源的發(fā)展?jié)摿ΓＭ璐藥椭绹?guó)擺脫困境。

        重塑美國(guó)國(guó)家形象。布什政府受美國(guó)國(guó)內(nèi)油氣利益集團(tuán)及共和黨保守派的影響，一直拒絕簽署《京都議定書(shū)》，其環(huán)保政策遭到國(guó)際社會(huì)的普遍批評(píng)，也損害了美國(guó)的國(guó)家形象。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)能源和環(huán)保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，有利于重塑美國(guó)形象和影響力，推動(dòng)其“巧實(shí)力”外交的實(shí)施。

        減少“石油政治”的制約。保證石油的穩(wěn)定供應(yīng)，才能滿足美國(guó)對(duì)石油的巨大需求，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)美國(guó)外交政策尤其是中東政策，受“石油政治”影響巨大。如果美國(guó)在可再生能源研究和應(yīng)用方面取得突破，就可以逐步實(shí)現(xiàn)能源自主，減少外交中的制約，更好地維護(hù)美國(guó)利益。

        客觀來(lái)看，奧巴馬的“能源新政”順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化的潮流，有助于推動(dòng)全球范圍內(nèi)的環(huán)保合作，但其根本目的仍是為了保持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，具體的實(shí)施效果也有待進(jìn)一步觀察。