美國國際貿(mào)易委員會5月22日批準美國商務(wù)部,對來自中國的石油鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查,涉案金額高達26億美元。
美國國際貿(mào)易委員會當天以6比0一致批準這項調(diào)查,五名委員認為,有跡象顯示美國相關(guān)行業(yè)受到來自中國進口產(chǎn)品的損害。這項投票為美國商務(wù)部立即正式啟動對中國油井鋼管的調(diào)查掃清了道路。
這是近年來美國對華反傾銷和反補貼案中涉案金額最大的一宗。2006年以來,美國對華共發(fā)起14起“雙反”調(diào)查,本案奧巴馬政府上臺后對華首起“雙反”調(diào)查。
美國七家石油鋼管企業(yè)是在中國輸美鋼管從2007年的7.49億美元猛增到2008年的26億美元后,于今年4月8日發(fā)起這項指控的。他們指稱中國對石油鋼管的補貼和傾銷幅度達40%到90%。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會當天表示,這是為數(shù)千名失業(yè)的美國鋼管業(yè)工人邁出的緊急步驟。聯(lián)合會主席格拉德(Leo W. Gerard)稱,中國對石油鋼管出口進行大規(guī)模補貼和傾銷,美國6000名石油鋼管業(yè)工人中有三分之一已經(jīng)失業(yè)。
此前,中國商務(wù)部表示,今年首季度中國鋼鐵產(chǎn)品出口回落55%,鋼鐵企業(yè)面臨困難,美方此時發(fā)起“雙反”調(diào)查不合時宜,中方將密切關(guān)注,作出適當回應。中國商務(wù)部長陳德銘4月底訪美時稱,希望美國慎用對華貿(mào)易救濟措施,如果美方不客觀公正地處理有關(guān)問題,對中國企業(yè)造成實質(zhì)性影響,中方可能訴諸世貿(mào)組織。
如果反傾銷和反補貼指控成立,中國輸美鋼管將被裁定高額反傾銷和反補貼稅,可能被迫退出美國市場。為此,中國14家主要鋼管生產(chǎn)企業(yè)最近聚會商討對策,而業(yè)內(nèi)人士稱,實際受影響的中國企業(yè)多達212家。
美國商務(wù)部長駱家輝上任之初,在接受媒體訪問時表示,商務(wù)部將對此案進行獨立調(diào)查,他不會施加影響,調(diào)查的發(fā)現(xiàn)和分析將嚴格基于經(jīng)濟因素。
據(jù)悉,美國商務(wù)部將在今年9月8日之前就反補貼做出初步裁決,在11月6日之前就反傾銷做出初步裁決。
屆時,美中商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)將舉行,雖然這一磋商機制阻止此案做出有利于美國裁決的可能性很小,但中方肯定會借助這一機制,敦促美國在經(jīng)濟低迷期力戒保護主義,慎用貿(mào)易救濟措施。