林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品作為健康、低碳、可降解、可循環(huán)產(chǎn)品，在滿足人民群眾新期待新需求方面發(fā)揮著重要作用，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的歷史進(jìn)程中，越來(lái)越受到社會(huì)大眾偏愛，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也成為充滿生機(jī)與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)是一個(gè)林業(yè)大國(guó)。2012年，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.95萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口總值1188.3億美元。主要林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。其中，人造板產(chǎn)量22336萬(wàn)立方米、紙和紙板產(chǎn)量10250萬(wàn)噸，木制家具產(chǎn)量23897萬(wàn)件，木竹地板6.04億平方米，松香類產(chǎn)品產(chǎn)量141萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品1.42億噸，竹材16億根，2012年全國(guó)森林公園共接待游客6.8億人次，森林公園直接旅游收入618億元，社會(huì)綜合旅游收入4400億元。

　　松香網(wǎng)：成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)是我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。孫司長(zhǎng)，您認(rèn)為目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有哪些特點(diǎn)?

　　孫建：概括來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(一)發(fā)展迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁。自2001年以來(lái)，林業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到23%，2012年比2011年增長(zhǎng)28.9%，今年上半年又比去年同期增長(zhǎng)34.5%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。

　　(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化。林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末期的52：41：7，調(diào)整為2012年的35：53：12，二、三產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)65%，昭示著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由發(fā)展大國(guó)向發(fā)達(dá)大國(guó)的邁進(jìn)。

　　(三)新興產(chǎn)業(yè)，亮點(diǎn)紛呈。2012年發(fā)展速度最快的主要是一些新興產(chǎn)業(yè)。其中林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)為89%，油茶產(chǎn)業(yè)57.7%，野生動(dòng)物繁育與利用39.39%。生物能源、生物醫(yī)藥、生物材料等新興產(chǎn)業(yè)也蓄勢(shì)待發(fā)。

　　(四)區(qū)域發(fā)展，特色突出。中東部地區(qū)已成為人造板生產(chǎn)中心，東北地區(qū)已成為森林食品和森林藥材的主產(chǎn)區(qū)，東南沿海已成為花卉產(chǎn)業(yè)的主要基地，西北地區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，西南地區(qū)已成為森林旅游的勝地。

　　松香網(wǎng)：您提出：我們要按照中央的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)”的總體布置，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中，乘勢(shì)發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展，取得事半功倍的效益。那么，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)有哪些呢?

　　孫建：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一) 堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、最強(qiáng)音?，F(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn)是創(chuàng)新、調(diào)整、低碳、和諧(包容性增長(zhǎng))。

　　(二) 堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、最強(qiáng)音。現(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn)是創(chuàng)新、調(diào)整、低碳、和諧(包容性增長(zhǎng))。

　　(三) 發(fā)展的中心是提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等。

　　(四) 發(fā)展的內(nèi)容，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造;二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè);三是服務(wù)業(yè)大發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn);四是注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(五) 發(fā)展的戰(zhàn)略，包括：①實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，②落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約各類資源，③構(gòu)建以綠色、環(huán)保、低碳為特色的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，④大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。

　　(六) 發(fā)展的主題，一是轉(zhuǎn)型，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳，智能制造，服務(wù)業(yè)，內(nèi)需主導(dǎo)等內(nèi)容;二是調(diào)整，包括產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)空間布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)等;三是創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。

　　松香網(wǎng)：那么，我們?nèi)绾巫鰪?qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)呢?

　　孫建：結(jié)合林業(yè)特點(diǎn)，做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，突破六大領(lǐng)域。

　　抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　一、企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)原料基地化、生產(chǎn)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、產(chǎn)品品牌化。

　　二、地方，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、行業(yè)，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、提高附加值、循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)要以提高林地利用率和林地產(chǎn)出率為核心;第二產(chǎn)業(yè)要以提高科技含量為核心;第三產(chǎn)業(yè)要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，生態(tài)旅游要突出自然本色。

　　要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　一、由利用林木資源為主向利用林地資源、林區(qū)資源為主轉(zhuǎn)變;

　　二、由利用天然林為主向利用人工林為主轉(zhuǎn)變;

　　三、由粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變;

　　四、由利用一個(gè)市場(chǎng)、一種資源為主向利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源為主轉(zhuǎn)變。

　　要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：

　　一、要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在國(guó)家生態(tài)安全的大局中來(lái)把握;

　　二、要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中來(lái)運(yùn)作;

　　三、要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在全球化和國(guó)際化的背景中來(lái)謀劃;

　　四、要把因地制宜和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作為關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)解決;

　　五、要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為中心任務(wù)來(lái)對(duì)待。

　　要突破六個(gè)領(lǐng)域：

　　一、以用材林資源培育為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè);

　　二、以木材加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè);

　　三、以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè);

　　四、以提供勞動(dòng)手段為主的林業(yè)機(jī)械制造業(yè);

　　五、以林業(yè)生物醫(yī)藥、林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)生物質(zhì)材料為主的林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);

　　六、以林下種植、養(yǎng)殖和森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

　　松香網(wǎng)：那么，需要政府這邊怎么支持我們呢?

　　孫建：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府部門要營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)正常的發(fā)展秩序，建立有效的調(diào)控體系。目前和今后一段時(shí)間，要圍繞品牌經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取政策、吸引資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

　　——林業(yè)龍頭企業(yè);

　　——林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;

　　——林業(yè)特色區(qū)域。

　　松香網(wǎng)：在這方面，國(guó)家有相關(guān)的政策嗎?

　　孫建：有啊!為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，國(guó)家已實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策：

　　1.財(cái)政資金扶持

　　國(guó)家對(duì)用于國(guó)內(nèi)建設(shè)的速生豐產(chǎn)用材林，珍稀樹種用材林基地建設(shè)給與扶持。

　　2.稅費(fèi)減免

　　——所得稅，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林項(xiàng)目的所得免征、減征企業(yè)所得稅。

　　——增值稅，對(duì)以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等為原料生產(chǎn)的纖維板、刨花板等實(shí)行增值稅即征即退80%的政策;以林區(qū)三剩物、次小薪材為主要原料的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。

　　——消費(fèi)稅，對(duì)實(shí)木地板征收5%的消費(fèi)稅。

　　——出口退稅，對(duì)纖維板、刨花板、部分木地板等114項(xiàng)林產(chǎn)品出口退稅普遍提高到17%左右。

　　——關(guān)稅及其它，對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的進(jìn)口自用設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　3.貸款貼息

　　中央財(cái)政對(duì)符合條件的林業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目，林農(nóng)和林業(yè)職工個(gè)人從事的林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目給予財(cái)政貼息。

　　4.“兩金”減免

　　育林基金和維簡(jiǎn)費(fèi)(簡(jiǎn)稱“兩金”)是依法設(shè)立的兩項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。2009年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，育林基金按照最高不超過(guò)林產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

　　松香網(wǎng)：在這樣的環(huán)境下，我們下一步該怎么做?

　　孫建：下一步，我們要爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的政策。

　　1.國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持政策，包括財(cái)政資金扶持，鼓勵(lì)上市，信貸支持等。

　　2.支持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策。

　　3.研究建立林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機(jī)制，積極開展林權(quán)抵押貸款。

　　4.加快建立多種形式的林業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制。

　　5.加快林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)予以貼息。

　　6.加快建立林業(yè)信托基金制度。

　　7.積極爭(zhēng)取生物質(zhì)能源政策。

　　8.對(duì)林業(yè)馳名商標(biāo)，名牌產(chǎn)品，原產(chǎn)地標(biāo)記給與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，我們還要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和分類經(jīng)營(yíng)的要求，完善森林資源采伐管理制度，對(duì)人工商品林特別是工業(yè)原料林的采伐管理進(jìn)一步依法放活，充分保障經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和林木處置權(quán)。我們還要對(duì)運(yùn)輸證發(fā)放和人造板檢疫手續(xù)等政策做進(jìn)一步的完善和調(diào)整。