林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，是新技術(shù)、新能源、新材料的融合。積極扶持林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源和林業(yè)新材料這三大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪綠色產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)我國(guó)由林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。

　　新領(lǐng)域、新機(jī)遇

　　“三新”潛力無(wú)限

　　知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的三大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是改善民生的必然選擇，也是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、壯大綠色經(jīng)濟(jì)的重要推手，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)能源和糧食安全、建設(shè)“兩型”社會(huì)和興林富民意義重大。

　　林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是以森林生物資源為基礎(chǔ)，建立在生命科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。包括森林資源培育、綠色化學(xué)品以及林業(yè)生物制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，有利于國(guó)土生態(tài)安全、能源安全和糧食安全，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，充分體現(xiàn)了“三生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想。我國(guó)森林面積、蓄積量和生長(zhǎng)量保持遞增態(tài)勢(shì)，還有豐富的能源油料植物和非木質(zhì)森林資源，這些為林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源保證。與此同時(shí)，通過(guò)參與國(guó)家攻關(guān)、生物技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)等基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性技術(shù)研究，我國(guó)培養(yǎng)和造就了一批高層次的林業(yè)生物高技術(shù)人才。我國(guó)林業(yè)生物技術(shù)在毛竹基因組學(xué)、林木生物育種、林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)生物質(zhì)材料和林業(yè)生物制劑等方面取得了重大進(jìn)展。

　　林業(yè)生物質(zhì)能源是一種新能源，是由太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化而成的林業(yè)生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能。其具有可再生性、環(huán)保性和地區(qū)適宜性等優(yōu)點(diǎn)，通常可直接燃燒。通過(guò)熱化學(xué)轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)化和液化等技術(shù)加以利用，并重點(diǎn)發(fā)展氣化發(fā)電、供熱、燃料乙醇和生物柴油。“十二五”期間，國(guó)家將開(kāi)發(fā)麻風(fēng)樹(shù)、無(wú)患子等生物質(zhì)能源樹(shù)種，建設(shè)林業(yè)生物質(zhì)能源原料林基地，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)高效能轉(zhuǎn)化供熱技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、定向熱解氣化技術(shù)和液化油提煉技術(shù)，建設(shè)一批生物質(zhì)電站。目前，我國(guó)正積極開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能源林，在不同的地區(qū)積極開(kāi)發(fā)利用邊際土地或改造現(xiàn)有林地來(lái)發(fā)展能源林。

　　林業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)是指以松脂、木本油脂、木本纖維素等林木生物質(zhì)為原料，建立一批生物基高分子新材料和綠色化學(xué)品、糖工程產(chǎn)品和新型碳質(zhì)吸附材料規(guī)?；痉镀髽I(yè)。生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)是以非食用的可再生生物質(zhì)原料，代替石化原料生產(chǎn)新材料的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)材料，可替代部分木材，減少森林資源的消耗，保障國(guó)家木材安全。我國(guó)有比較豐富的森林資源以及充足的松脂、木本油料、藥用動(dòng)植物等特色資源。加之近年來(lái)在生物質(zhì)能源、植物生物活性物質(zhì)提取等方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，新材料產(chǎn)業(yè)擁有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)生物基材料、松香、活性炭等林化產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加。目前我國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的生物質(zhì)材料主要有： 木塑復(fù)合材、生物質(zhì)基塑料、麥秸板、稻草板和生物質(zhì)基陶瓷等。

　　新貢獻(xiàn)、新結(jié)構(gòu)

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)促增長(zhǎng)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般具有很強(qiáng)的時(shí)代特征，它不僅順應(yīng)了國(guó)家在特定時(shí)期的發(fā)展導(dǎo)向，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很好的引領(lǐng)作用。林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既有一般產(chǎn)業(yè)所具有的共性，同時(shí)又具有資源可再生性、多樣性、多效復(fù)合型和環(huán)境友好型等不同于其他產(chǎn)業(yè)的特殊性。我國(guó)林業(yè)資源豐富，從森林資源培育開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)鏈一直延伸到森林資源的深度加工利用，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成了資源培育、資源加工與產(chǎn)業(yè)服務(wù)相互聯(lián)結(jié)、相互制約、相互促進(jìn)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善林農(nóng)生計(jì)等發(fā)揮著重要的作用，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并存。

　　林業(yè)生物質(zhì)能源、生物產(chǎn)業(yè)、生物材料等新興產(chǎn)業(yè)，都是以非木質(zhì)利用為主，是綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)。這些對(duì)于改變傳統(tǒng)以木材利用為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義重大。同時(shí)，充分挖掘林業(yè)潛力，加快發(fā)展木本糧油和生物質(zhì)能源等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)維護(hù)糧食安全和能源安全的必然選擇。森林是陸地上最大的碳儲(chǔ)庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，加快發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅可以提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品，而且可以為降低化石能源消耗、減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化作出新貢獻(xiàn)。并且有利于帶動(dòng)原料基地建設(shè)，促進(jìn)林下種植、森林休閑旅游等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將進(jìn)一步提高林地的產(chǎn)出率，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供有效途徑。

　　新挑戰(zhàn)、新技術(shù)

　　搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)

　　搶占制高點(diǎn)，是關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。一次產(chǎn)業(yè)革命要等上幾十年或者上百年，失掉一次機(jī)會(huì)，再等到下一次，可能就是幾代人的等待。中國(guó)曾經(jīng)屢次錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，面對(duì)這一輪產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，不能再坐失良機(jī)，從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，掌握林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建科技平臺(tái)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)的根本手段。

　　在搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，需要想關(guān)鍵問(wèn)題、做關(guān)鍵事情?？萍紕?chuàng)新，尤其是重大創(chuàng)新帶來(lái)的突破是新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)在科技研究上的主力軍作用，構(gòu)建以林業(yè)高等院校、林業(yè)科研院所為依托的知識(shí)創(chuàng)新體系。按照創(chuàng)新鏈和學(xué)科，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心和林業(yè)工程研究中心。建設(shè)和完善林業(yè)科技文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備、技術(shù)市場(chǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)；圍繞區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，組建一批為科研開(kāi)發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供公共服務(wù)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)；形成若干行業(yè)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，改善行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。建立完善的林業(yè)科技中介服務(wù)體系。大力發(fā)展科技信息網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、成果推廣、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等林業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)、規(guī)劃、人才培訓(xùn)和咨詢(xún)等科技服務(wù)。大力發(fā)展科技會(huì)展，建立產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)，促進(jìn)資金和人才等信息的有效對(duì)接。

　　新規(guī)劃、新平臺(tái)

　　制度保障占先機(jī)

　　與機(jī)遇結(jié)伴而來(lái)的必然是挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展階段，我國(guó)加快培育發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著自主創(chuàng)新能力薄弱、科技服務(wù)體系缺乏、融資渠道狹窄、相關(guān)政策不完善、高科技人才缺乏等突出問(wèn)題。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，首先應(yīng)制定全面有效的林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。通過(guò)制訂規(guī)劃來(lái)正確把握國(guó)內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，明確林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。研究落實(shí)相關(guān)扶持政策措施，避免盲目性，做到有重點(diǎn)的發(fā)展。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。新興林業(yè)能源林、林業(yè)生物技術(shù)、林業(yè)生物質(zhì)能源和新材料等代表著未來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可以主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，動(dòng)用各類(lèi)科技資源進(jìn)行較大規(guī)模的集中投入，支持林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)，成熟一項(xiàng)就推動(dòng)實(shí)施一項(xiàng)，努力培育一批新興企業(yè)，形成一批新興產(chǎn)業(yè)。

　　接下來(lái)，要逐步完善林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)現(xiàn)有政策的落實(shí)、完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制以及加強(qiáng)市場(chǎng)培育。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)林業(yè)十二五規(guī)劃》所規(guī)定的重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)目錄和政策扶持。制定落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化辦理形式和程序。加快建立利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，林業(yè)龍頭企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，舍得以股權(quán)換專(zhuān)利、以利潤(rùn)換技術(shù)，高校院所要貼近市場(chǎng)和生產(chǎn)一線搞研發(fā)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率。改革和完善考核制度，建立新的考評(píng)體系。落實(shí)好政府采購(gòu)政策，定期發(fā)布政府采購(gòu)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，優(yōu)先安排采購(gòu)林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。與其出錢(qián)資助企業(yè)，不如給市場(chǎng)，政府作為創(chuàng)新性技術(shù)的先導(dǎo)用戶(hù)，政府引導(dǎo)市場(chǎng)，來(lái)刺激企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)。大力發(fā)展融資體系，也是拓寬林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道之一。發(fā)展林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，加緊研究制定較為完整的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)法和相應(yīng)的配套政策措施，為風(fēng)險(xiǎn)投資的正常運(yùn)作提供法律保障，拓寬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

　　與此同時(shí)，要積極培養(yǎng)創(chuàng)新型的林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。改革完善林業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，在注重知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)更要注重能力的培養(yǎng)。加大林業(yè)人才隊(duì)伍需求分析，建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的林業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，特別是要加快培育林業(yè)新能源、生物醫(yī)藥等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才；完善激勵(lì)政策，改革和完善人才評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化完善技術(shù)要素參與收益和股權(quán)分配制度，推進(jìn)林業(yè)知識(shí)資本化，完善和推行股份期權(quán)、利潤(rùn)分成、年薪制和管理技術(shù)等智力要素參與林業(yè)收益分配的制度，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

　　今后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。林業(yè)要在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，也必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動(dòng)我國(guó)由林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。