“國法”與“家規(guī)”之爭引發(fā)的諸多事件給涂料行業(yè)帶來一場大討論;喧鬧背后的真相是涂料行業(yè)的“市場準入問題”，是對北京涂料市場的激烈爭奪。

    前不久，中國涂料行業(yè)的“北京規(guī)則”與“國家標準”的爭論再起波瀾：公開表態(tài)執(zhí)行北京規(guī)則的富亞公司因不滿中國涂料工業(yè)協(xié)會對它的打壓而宣布退出有關會議，沒過幾天，中國涂料工業(yè)協(xié)會也宣布，將該公司從會員企業(yè)中除名，而且雙方均表示保留訴諸法律的權利。  

    這起“國法”與“家規(guī)”之爭緣起于前不久舉行的一次涂料產(chǎn)品質量檢測。北京市民用產(chǎn)品安全健康監(jiān)督檢驗站受北京市質量技術監(jiān)督局委托，采用與國際標準接軌的《北京市室內裝飾裝修涂料安全健康質量評介規(guī)則》對數(shù)十種家裝涂料進行質量檢測，結果發(fā)現(xiàn)，這些用國家標準檢測時質量全部合格的產(chǎn)品，有近1/3不符合北京市評價規(guī)則。而據(jù)稱“北京規(guī)則”是與歐盟標準接軌的、比國家標準增加了“人文關懷”因素的、更健康和安全的“雙保險”的標準。  

    行業(yè)標準怎一個“亂”字了得  

    此消息經(jīng)媒體報道后，進一步導出了“涂料標準考驗企業(yè)良知”、“涂料企業(yè)北京遇阻”、“三分之一涂料達不到北京規(guī)則”等一系列熱點。在涂料生產(chǎn)企業(yè)和消費者中引起了極大震蕩，生產(chǎn)企業(yè)不明白流通環(huán)節(jié)究竟應按何種標準檢驗，消費者則在媒體的引導下認為國家涂料標準過低不利于健康。對此，業(yè)內人士坦言，北京這幾年開始實施“洗臉”工程后，五花八門的涂料產(chǎn)品開始競相搶占這個市場，各方面管理都顯得相對滯后，標準問題尤為突出，涂料行業(yè)標準一直以來給人的感覺就是“亂”。  

    確實，對于爭論的焦點“涂料標準”，事實上除了國家的強制性標準之外，目前還有北京、上海、建設部、衛(wèi)生部和環(huán)保局制定的五個性質類似大同小異的內墻涂料標準。照涂料業(yè)界的說法，對于北京這樣的城市來說，地方標準是否和國家標準勢不兩立，地方出臺一些更苛刻、更環(huán)保的標準是應該鼓勵還是打壓？在各種場合，各界人士就這兩種觀點展開了針鋒相對的討論。

    中國涂料協(xié)會的楊桓表示，過分強調和宣傳地方規(guī)則，不利于“國標”的實施。對于“北京規(guī)則”及上海標準中把對農(nóng)藥、食品等的檢測方法引入涂料，這是并未經(jīng)過有效論證的。但“北京規(guī)則”起草人之一的高星卻表示：“北京規(guī)則”是按照歐盟和國際ISO標準制訂出來的，其檢測效果等同于國際標準。也就是說，只要符合北京的評價規(guī)則就是雙保險，因為除了化學毒性檢驗標準外，還有生化指標。作為首都的北京，現(xiàn)代化進程在國內首屈一指，北京制定出來的規(guī)則的嚴格程度肯定應該超過國家標準。對于這個提法，一些專家認為，北京制定的規(guī)則嚴格程度肯定應該超過國家標準沒有理由，恰當?shù)臉藴适谴蟛糠值钠髽I(yè)努力能夠達到，而少數(shù)不良企業(yè)過不了關。在考慮環(huán)保的同時還要考慮經(jīng)濟上的可行性。 

    從媒體傳來的聲音更多的顯示，普通消費者因為沒有過多的專業(yè)知識，只知道標準越嚴，產(chǎn)品越好。所以，國家標準應該是企業(yè)遵循的最低標準，企業(yè)去自覺追求更高的標準，本來就應該無可非議，并應大力弘揚。制定一個標準，是應該更多地考慮消費者的生命健康安全還是企業(yè)所能負擔的程度呢？  

    喧鬧背后的真相  

    這場爭論的急劇升級，是整個涂料業(yè)所料不及的。業(yè)內資深人士表示，這場“國法”與“家規(guī)”之爭，其喧鬧背后的真相，實際上就是涂料業(yè)的“市場準入問題”。而具體到這次北京規(guī)則之爭，主要是因為，近兩年尤其是2008年奧運會，北京大量基建項目準備或已經(jīng)動工，對建筑裝飾材料尤其是涂料行業(yè)帶來的商機無限，相關企業(yè)自然不愿放棄這個機會，喧鬧背后實際上是對北京龐大的涂料市場的爭奪。  

    拿“市場準入”來說，2002年1月1日國家有關涂料產(chǎn)品的標準出臺，相對于1997年出臺的《北京規(guī)則》來說，國家標準對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的檢測項目少一些，市場準入限制更低一些，況且生產(chǎn)符合嚴格規(guī)則的產(chǎn)品，意味著企業(yè)成本的上升。雖然對執(zhí)行《北京規(guī)則》會大幅度增加生產(chǎn)成本之說，北京富亞公司總經(jīng)理蔣和平認為，成本的增加絕對沒有達到不能承受的地步，是可以在保證產(chǎn)品質量而且不提高產(chǎn)品價格的情況下達到的。但據(jù)記者了解，通過“京規(guī)”檢測要花兩三萬元，而“國標”只要1600元，差距之大是顯而易見的。所以，對于一些希望維持較高利潤的涂料企業(yè)來說，更愿意擁護國家標準也無可厚非。  

    而商機的凸現(xiàn)，更多的是表現(xiàn)在全國巨大的涂料市場需求，據(jù)有關專家預測，到2005年，我國對涂料的需求將達到255萬噸，其中建筑涂料為115萬噸。2015年涂料生產(chǎn)規(guī)劃量為400萬噸。同時隨著中國加入世貿(mào)組織，不僅國內涂料業(yè)界之內為切分這塊蛋糕而展開了生與死的激烈競爭，國外涂料廠商也對此垂涎欲滴?！靶挟斲`諾”是WTO規(guī)則的真諦，雖然國外廠商對這次爭論也有不同看法，但扭轉目前雜亂的狀況，統(tǒng)一國內內墻涂料標準卻是他們的共識。立邦涂料（中國）有限公司的段先生表示，希望有關部門協(xié)調統(tǒng)一國內內墻涂料標準，讓生產(chǎn)企業(yè)有章可循，權威機構對國內的檢測機構進行重新認定。ICI（中國）有限公司的人士則認為，在強調安全健康標準的同時，也不應忽略涂料作為一種產(chǎn)品的質量標準。當然，就此次媒體報道，被檢企業(yè)中有2/3能夠通過《北京規(guī)則》，本身也一定程度上說明其具有合理性，并未達到苛刻或難以執(zhí)行的地步。許多消費者代表就表示，作為首都，把進入北京市場的規(guī)則訂得較高，也并不過分。2008年奧運會申辦成功之后，北京承諾給世界一個綠色的奧運，因此，北京將不光在空氣質量、綠化等方面做文章，對建筑物的污染問題也必將提到議事日程。今后北京對建材包括涂料采用更加苛刻的標準更符合北京的總體利益。對企業(yè)來說，提高環(huán)保標準，意味生產(chǎn)成本的提高，同樣意味著利潤的下降。但是從長遠趨勢來講，企業(yè)及早適應嚴格的檢測標準，不失為明智的選擇。