謀篇布局，林業(yè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)目標愿景漸現(xiàn)

　　——廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)系列報道之經(jīng)驗做法篇

　　廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華說：“良好的生態(tài)是廣西的金字招牌和看家本錢。”從這句話讀出的不僅是自豪，還有對廣西早日實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)目標的殷殷期待。

　　現(xiàn)在，全國林業(yè)大區(qū)廣西又向自己的目標邁出重要一步：2013年前三個季度，廣西林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2380億元，全年有望突破3000億元。此前，2012年廣西林業(yè)總產(chǎn)值達2190億元，自2008年算起已實現(xiàn)5年翻兩番，年均增長32%，提前3年實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)強區(qū)的產(chǎn)值發(fā)展目標。

　　為什么能夠持續(xù)強勁增長，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)又是如何謀篇布局？

　　資源增長

　　為發(fā)展提供強大動能

　　森林資源能否持續(xù)增長，直接關(guān)系著廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)目標的實現(xiàn)。

　　顯然，廣西為此籌謀已久。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，廣西森林覆蓋率達61.4%，位居全國第三，為全國平均水平近3倍；森林面積達2.17億畝，人均擁有森林4.17畝；森林蓄積量達6.4億立方米，人均擁有12.3立方米“活木材”；木材年產(chǎn)量2100萬立方米，占全國的1/4；全區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能總價值超過1萬億元。至此，廣西森林年生長量、年采伐量、森林蓄積年凈增量均居全國第一。

　　持續(xù)增長，與整體戰(zhàn)略強力推進有關(guān)。

　　2012年，圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)，廣西強力推進“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，掀起新一輪大規(guī)模造林綠化高潮。全區(qū)2700多萬人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動，植樹9766萬株；完成植樹造林31.8萬公頃，通道單邊綠化里程1582.9公里，城鎮(zhèn)綠化2006萬平方米，綠化村屯1044個。

　　持續(xù)增長，與不斷加大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度有關(guān)。

　　廣西先后組織實施的造林滅荒、綠化達標、經(jīng)濟林、速豐林、退耕還林、公益林保護、石漠化治理、集體林改和“綠滿八桂”等多項植樹造林和生態(tài)保護工程，為全區(qū)森林面積和森林蓄積量多年保持“雙增長”態(tài)勢打下堅實基礎(chǔ)。

　　持續(xù)增長，與林業(yè)技術(shù)實力不斷提升有關(guān)。

　　2012年，廣西新審（認）定林木良種46個。截至2012年底，全區(qū)審（認）定林木良種總數(shù)達136個。

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　　“看家本錢”越積越厚，使廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長底氣十足。

　　思路清晰

　　為發(fā)展鎖定做強目標

　　從一份普通的調(diào)研報告中，不難發(fā)現(xiàn)廣西發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的縝密思路。

　　2012年8月，自治區(qū)林業(yè)廳派出3個調(diào)研小組，針對林化產(chǎn)業(yè)的原料林建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、政策扶持、資金投入、市場建設(shè)等進行調(diào)研，并從中找到影響發(fā)展的瓶頸問題。在這份近9000字的報告中，涉及發(fā)展問題的篇幅有6500多字。

　　有的放矢才能事半功倍，廣西為此推出一系列富有針對性的發(fā)展規(guī)劃和措施。

　　近年來，廣西陸續(xù)推出《廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“56820”行動計劃實施方案》、《廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展要點》、《廣西現(xiàn)代林業(yè)龍頭企業(yè)管理和監(jiān)測暫行辦法》、《廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣和進步縣評比獎勵暫行辦法》、《造紙與木材加工千億元產(chǎn)業(yè)工程實施意見》等，組織實施了廣西林業(yè)科學發(fā)展三年計劃及木材加工業(yè)專項林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。

　　在明確重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，廣西將林漿紙、木材深加工、林產(chǎn)化工等確定為五大林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造林（竹）漿紙、木材加工等八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，出臺《廣西造紙與木材加工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，確定造紙與木材加工業(yè)為全區(qū)14個“千億元產(chǎn)業(yè)”之一。

　　清晰的發(fā)展思路，使廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多層次、全方位的發(fā)展態(tài)勢。

　　近年來，廣西不斷加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作力度，僅在2013年上半年，三門江林場與廣西龍基置業(yè)公司簽訂土地合作開發(fā)協(xié)議，高峰林場、七坡林場與廣西榮和集團簽訂合作開發(fā)建設(shè)北部灣森林大廈項目協(xié)議，六萬林場與廣西華夏摩根基金有限公司簽訂營造林合作項目協(xié)議，七坡林場與大自然家居公司共同出資成立營林、工業(yè)兩個公司。此外，廣西與東盟國家的林木業(yè)合作日益密切，憑祥、東興已成為中國與東盟國家家具與木制品進出口貿(mào)易的重要通道，全區(qū)已建和在建的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達27個。

　　清晰的發(fā)展思路，也有力帶動著各縣（市）的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)自身特點，廣西各地大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在2012年“廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強縣和進步縣”評比中，進入候選名單的118個縣（市）林業(yè)總產(chǎn)值均超過10億元，有力地推動了憑祥和東興的紅木家具、荔浦木衣架、興安竹藤芒編等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造了一批木材加工縣、用材林基地縣、竹子縣、油茶縣等特色產(chǎn)業(yè)縣。

　　清晰的發(fā)展思路，使廣大林農(nóng)受益匪淺。

　　通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟，截至2012年，廣西林下經(jīng)濟面積達3300萬畝，產(chǎn)值360億元，占全國林下經(jīng)濟總產(chǎn)值的10%，818萬人通過發(fā)展林下經(jīng)濟實現(xiàn)人均增收1920元。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　為實現(xiàn)目標未雨綢繆

　　雖已愈來愈強，但廣西卻開始主動尋找不足：在全區(qū)林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)略顯薄弱；規(guī)模最大、發(fā)展迅猛的第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍顯不合理。

　　廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華說，高速增長為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠為經(jīng)濟發(fā)展增添更大后勁和活力，兩者相輔相成，互為因果。調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長和強后勁的根本途徑，只要充分挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大市場需求和增長潛力，就能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

　　為在“高增長”中實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)，強后勁”，廣西制定了詳細的發(fā)展攻略。

　　鞏固提升第一產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，大力種植珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種；穩(wěn)步發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效；加速發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，把花卉基地建設(shè)與發(fā)展觀光旅游結(jié)合起來。全力發(fā)展林下種養(yǎng)，促進農(nóng)民增收致富。

　　科學發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。積極整合木材加工資源，提高林產(chǎn)品的深加工率，打造品牌，增強林產(chǎn)品的市場競爭力，提高抗市場風險能力和市場占有率。

　　優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展倉儲物流、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，加大森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持一批森林公園上規(guī)模、上檔次，打造特色各異、優(yōu)勢互補的生態(tài)旅游精品。

　　2013年上半年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)為404億元，第二產(chǎn)業(yè)為857億元，第三產(chǎn)業(yè)為147億元，同比分別增長21.29%、60.89%和818.40%。

　　這預示，在今年廣西林業(yè)年中工作會議上確定的經(jīng)濟工作著力點一步步變成現(xiàn)實：一產(chǎn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)從規(guī)模擴張向效益提升轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)從穩(wěn)步發(fā)展向加快發(fā)展轉(zhuǎn)變。