昨日公布的國家能源局“三定”(定職能、定機構(gòu)、定編制)方案，首次明確了今后能源價格調(diào)整可能由兩個機構(gòu)發(fā)動，即國家發(fā)改委和國家能源局。

　　在能源產(chǎn)品調(diào)價方面，方案明確：國家能源局提出調(diào)價的建議，報國家發(fā)改委審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟?；國家發(fā)改委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格，應征求國家能源局意見。

　　此次并入國家能源局的原國家能源領(lǐng)導小組辦公室戰(zhàn)略規(guī)劃組的一位官員，昨天對《第一財經(jīng)日報》分析認為，這種定價權(quán)設置是一種“相互”的關(guān)系，國家能源局將從專業(yè)的角度給出能源價格調(diào)整建議。

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地接受本報記者采訪時說，新的價格議事方式能否加快能源價格改革步伐，仍然有待觀察。他認為，在目前情況下，能源價格走向不單單由行業(yè)形勢決定，還必須考慮通脹因素，因此定價權(quán)不能簡單地劃歸專業(yè)機構(gòu)。

　　“但是目前多了一層協(xié)調(diào)的意味，這對政策制定是有好處的?！敝艽蟮卣f。他還認為，能源局在制定價格政策時，將并非簡單地從國際能源價格走勢來考慮，而是會從長期的機制形成方面著手。

　　在職能界定方面，“三定”方案明確，國家能源局負責煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標準，監(jiān)測能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡，指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。

　　基于上述職能，國家能源局將設綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，編制112人。這實際上是在原國家發(fā)改委能源局7個處的基礎(chǔ)上，增設了政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備三個職能司局，去除了原信息政策處。

　　在能源工業(yè)方面，昨天公布的方案還明確了國家能源局與工業(yè)和信息化部的分工，其中煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理，由國家能源局負責，其他的煤化工行業(yè)歸入工業(yè)和信息化部。中國石油(行情股吧)和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤對本報記者表示，這使得煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了兩個部委分管的現(xiàn)象，在實際操作中或許會加大管理難度。

　　而新能源的規(guī)劃管理，則完成了合并。國務院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長李志軍指出，新能源方面，此前風能、太陽能由原發(fā)改委能源局管理，乙醇生物燃料方面的職能則歸在發(fā)改委工業(yè)司。此次調(diào)整，已將新能源的管理全部歸入能源局，完成了管理職能的統(tǒng)一。

　　“三定”方案顯示，國家能源局將設黨組，黨組書記由國家發(fā)改委副主任張國寶兼任，黨組成員包括原國防科工委副主任孫勤和國家發(fā)改委原能源局局長趙小平。