享受部分西部開發(fā)政策

　　位于贛閩粵三省交界的原中央蘇區(qū)經(jīng)濟一直比較滯后，未來這一局面將得到改觀。

　　國務院18日發(fā)布《國務院關于贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復》，原則同意《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。國務院要求，江西、福建、廣東省政府要制定實施意見和具體工作方案，推進重點領域改革和體制機制創(chuàng)新，確?！兑?guī)劃》確定的目標任務如期實現(xiàn)。

　　108縣連片開發(fā)

　　《規(guī)劃》由江西省發(fā)改委牽頭制定，該規(guī)劃的總體思路是贛閩粵“蘇區(qū)縣”連片開發(fā)，涉及民生保障、農業(yè)農村、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護、公共服務均等化、構筑振興發(fā)展平臺等。

　　在中國革命史上具有特殊重要的地位。福建龍巖一位官員告訴記者，規(guī)劃涉及的縣共108個，其中江西最多，有57個，福建有41個，廣東有10個。

　　福建省政府發(fā)展研究中心原副主任王開明告訴記者，這一區(qū)域是原中央蘇區(qū)最集中地方，也是主要的客家文化地區(qū)。從中國大的版圖來說，這一塊也算是沿海地區(qū)，處于沿海邊緣，由于山多地少，過去交通一直不便，因此經(jīng)濟發(fā)展較為滯后。

　　2013年，贛州市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1673億元，按總人口842萬計算，人均GDP為19839元，不到全國平均水平的一半。即便是該區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展比較不錯的閩西龍巖，也存在著產業(yè)結構比較單一，對資源性產業(yè)、個別企業(yè)依賴度過高，貧富差距較大等問題。

　　王開明說，該區(qū)域是目前城鎮(zhèn)化率最低的區(qū)域之一，加快該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，可以就近就業(yè)、就近城鎮(zhèn)化，這也是新型城鎮(zhèn)化的重要內容。

　　為了加快該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，2012年6月，國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，意見對原中央蘇區(qū)的戰(zhàn)略定位是：全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，全國稀有金屬產業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農產品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

　　18日公布的批復也提出，該區(qū)域要推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；著力加快基礎設施建設，增強發(fā)展的支撐能力；著力加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力推進生態(tài)文明建設，提高生態(tài)保障能力；著力保障和改善民生，切實提高公共服務能力，努力走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子。

　　享受西部開發(fā)政策

　　為了加快該區(qū)域的振興，中央也賦予了不少特殊政策支持。

　　前述意見提出，贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策。贛州市發(fā)改委一位官員曾分析，按“西部大開發(fā)政策”，對鼓勵類產業(yè)企業(yè)征收的企業(yè)所得稅，將由25%降到15%。假如贛州2011年執(zhí)行該政策，將有5000家企業(yè)總共減稅2.77億元。同時，可以進行三項土地改革試點，解決用地緊張的局面。

　　不過，不同地區(qū)享有的優(yōu)惠政策不盡相同。“贛州是全面執(zhí)行西部政策，我們主要是在中央預算內投資這一塊可以享受西部政策，但在稅收方面與西部差距很大。如果我們也能享受西部政策，對我們發(fā)展就很有利。”前述龍巖市官員告訴記者，福建蘇區(qū)也在爭取類似贛州的優(yōu)惠政策。

　　王開明說，目前贛閩粵交界地區(qū)的發(fā)展具備了很多優(yōu)勢。比如該區(qū)域毗鄰珠三角、閩三角，目前在土地、人工成本不斷抬升的情況下，很多沿海勞動密集型產業(yè)正向內陸地區(qū)轉移，而轉移到贛閩粵交界地區(qū)，一方面離沿海港口不遠，另一方面也可以利用當?shù)刎S富的勞動力。

　　例如，位于閩西的客家縣長汀，通過設立晉江工業(yè)園區(qū)，吸引了數(shù)百家泉州晉江企業(yè)到長汀投資。包括安踏、利郎等著名企業(yè)均在長汀設廠，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)人口超過10萬。

　　“廈門到龍巖高鐵通了之后，現(xiàn)在一個半小時就到了，非常方便。”王開明說，現(xiàn)在贛閩粵與沿海的大交通對接已經(jīng)解決，剩下區(qū)域內的小交通尚需完善。這一地區(qū)不僅毗鄰沿海，而且擁有大量的海外客屬和僑胞，具備了很好的發(fā)展空間。

　　他建議，贛閩粵作為山多地少的生態(tài)屏障地區(qū)，可以重點發(fā)展生態(tài)產業(yè)，比如林下經(jīng)濟、食品加工、生物醫(yī)藥等。在工業(yè)發(fā)展方面，應該通過點上開發(fā)，通過產業(yè)園區(qū)，承接沿海的產業(yè)轉移。