環(huán)境問題是一個(gè)全球性的問題，正在威脅人類的生存空間和文明的延續(xù)。隨著人口持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)總量增加、消費(fèi)水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問題日益突出，各國都面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　2011年10月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，明確提出：實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)保稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅。

　　印刷企業(yè)的催命稻草?

　　印刷仿佛注定是會(huì)對(duì)環(huán)境做成傷害，在還未有數(shù)碼打稿的時(shí)代，印前要經(jīng)過曬菲林，拼大版、曬版等工序，當(dāng)中的化學(xué)原料，往往成為污染環(huán)境的兇手。印刷時(shí)，油墨中的化學(xué)物質(zhì)、洗車水以及噪音均會(huì)對(duì)環(huán)境做成極大的污染。此次對(duì)于環(huán)保稅的征收引起了很多業(yè)內(nèi)人士的重視，一些人認(rèn)為這是一種社會(huì)責(zé)任的進(jìn)步，值得提倡。同時(shí)也有一些人表示了擔(dān)憂，畢竟目前印刷企業(yè)正處于薄利階段，很多企業(yè)舉步維艱，如果再加上環(huán)保稅的壓力，很可能會(huì)壓垮一批實(shí)力不算雄厚的印刷企業(yè)。

　　擺在我們面前是一個(gè)不容忽視的事實(shí)，我國印刷企業(yè)競(jìng)爭激烈，利潤空間小。加上金融危機(jī)的陰影，紙價(jià)的上漲，活源不足等諸多不利因素，環(huán)保稅一旦開征，必然又會(huì)對(duì)印刷企業(yè)造成一次極大的沖擊。環(huán)保稅會(huì)否成為壓死印刷企業(yè)的最后一刻稻草，這取決于國家相關(guān)政策調(diào)整的幅度和企業(yè)自身的生命力。由政府主導(dǎo)的環(huán)保稅會(huì)危害印刷企業(yè)的利潤率。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)來說要想保持較高的利潤，特別是對(duì)于中國印刷企業(yè)，只有向內(nèi)部挖潛，不斷提升管理水平，方可立于不敗之地。

　　“環(huán)保”是一把雙刃劍。如果用不好，企業(yè)可能會(huì)背上沉重包袱，但如果用好了必會(huì)增加企業(yè)效益。印刷企業(yè)可以通過廢紙回收和印版再生，其它廢棄物集中處理并循環(huán)利用，即減少了污染物排放又降低了成本。同時(shí)有了“環(huán)保”的標(biāo)簽，可以爭取到很多大的國際訂單，同時(shí)彰顯了一個(gè)企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，增加了社會(huì)認(rèn)可度。

　　總之，無論環(huán)保稅的征收會(huì)在印刷界掀起怎樣的波瀾，我們印企都要提前做好準(zhǔn)備。在今后環(huán)保是一種必然，那么就讓我們及早著手，打有準(zhǔn)備之杖。

　　環(huán)保稅面臨哪些難題?

　　理論上環(huán)保稅的對(duì)象應(yīng)包括四個(gè)方面：第一部分是污染排放，建立在污染排放量的基礎(chǔ)之上，可以從排污收費(fèi)轉(zhuǎn)化，相當(dāng)于費(fèi)改稅;第二部分是污染產(chǎn)品，對(duì)一些有潛在污染的產(chǎn)品，或者一次性消費(fèi)的資源產(chǎn)品，進(jìn)行征稅;第三部分是生態(tài)保護(hù)稅，如一些地方的礦產(chǎn)資源開發(fā)涉及生態(tài)破壞的問題，應(yīng)開征生態(tài)補(bǔ)償稅;第四部分是碳排放。然而，開征初期的環(huán)保稅可能難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述要求。依照當(dāng)年課題小組報(bào)送的環(huán)保稅實(shí)施方案，以排污收費(fèi)整體轉(zhuǎn)為環(huán)保稅的做法最為簡單利于實(shí)施。

　　稅收的作用無外乎兩點(diǎn)，收入和調(diào)控。我國從1978年開始實(shí)行排污收費(fèi)制度，到去年，征收規(guī)模每年依然不足200億，僅相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政收入的1/4000。由于現(xiàn)有排污費(fèi)規(guī)模過小，收入功能基本可以忽略，而另一方面，環(huán)境稅開征之初不可能達(dá)到高稅率，這就很難威懾污染企業(yè)，想指望其發(fā)揮調(diào)控拉動(dòng)功能的確不現(xiàn)實(shí)。

　　指望單一稅種改變環(huán)保整體面貌確實(shí)不太可能，要更好地發(fā)揮環(huán)保稅在遏制污染上的作用，既需要環(huán)保稅制度的合理設(shè)計(jì)，也需要多種環(huán)境政策手段協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部門強(qiáng)有力的監(jiān)管，都成為保障環(huán)保稅起效的重要環(huán)節(jié)。

　　會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?

　　2007年，環(huán)保稅進(jìn)入研究階段，當(dāng)時(shí)我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與現(xiàn)在有很大不同。“這樣的形勢(shì)之下，一個(gè)新稅種的出臺(tái)當(dāng)然要慎之又慎。”馬中認(rèn)為，由于總量非常小，稅負(fù)低，環(huán)保稅的開征并不會(huì)對(duì)企業(yè)造成實(shí)質(zhì)沖擊，只是對(duì)企業(yè)心理上的影響有可能放大成社會(huì)影響，值得預(yù)防和警惕。

　　眾所周知，無論基于中國是當(dāng)前世界上排放大國的現(xiàn)實(shí)，還是哥本哈根會(huì)議中國政府做出有關(guān)減排的莊嚴(yán)承諾(到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量較之2005年減少40%-45%)，在近十幾年中，隨著減排壓力逐漸加大，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的期盼逐漸強(qiáng)烈。

　　開征環(huán)保稅，不僅將對(duì)國內(nèi)的環(huán)保事業(yè)帶來極大的利好，對(duì)整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將帶來歷史性的機(jī)遇。目前，中國環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)重，在行政力量的推動(dòng)下，環(huán)境工作的開展包括節(jié)能減排等各項(xiàng)工作都已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)狹窄的瓶頸區(qū)，行政手段邊際效益遞減，要支撐環(huán)境市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)與突破，急需大力引入市場(chǎng)手段，而經(jīng)濟(jì)手段則是市場(chǎng)手段的主力，開征環(huán)保稅則是作為最核心的經(jīng)濟(jì)手段。

　　由此可見，環(huán)保稅的目的其實(shí)很單純，就是要遏制污染日益嚴(yán)重的環(huán)境。不過，對(duì)于環(huán)保稅的征收也存在不少質(zhì)疑聲。“目前，我國稅負(fù)水平的確夠高的了，而且國家財(cái)政收入每年也都在大幅度增加，開征環(huán)保稅存在打著保護(hù)環(huán)境為幌子增加財(cái)政收入的嫌疑。”傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃凱平表示，同時(shí)，由于層層轉(zhuǎn)嫁，消費(fèi)者可能會(huì)成為最后的買單者。

　　那么，應(yīng)該如何確保征收環(huán)保稅既能起到實(shí)效又不成為群眾普遍負(fù)擔(dān)呢?

　　對(duì)此，專家建議，首先，要做好稅收立法功課，盡快出臺(tái)一部《環(huán)境保護(hù)稅法》，以保證環(huán)保稅的公平與正義。其次，要做好博弈前置功課。再次，要做好減法功課。要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，該取消的收費(fèi)一定要“掃地出門”，且有必要在出臺(tái)之前對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)稅種進(jìn)行合并或減免。

　　稅收研究專家林永亮也表示，在開征環(huán)境稅之前，既要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上定稅基、定稅率、定范圍，還要通過有效的制度設(shè)計(jì)和配套措施，盡量減少地方政府的干預(yù)，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法能力，切實(shí)做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，使環(huán)境稅開征后能真正為減少環(huán)境污染作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　“我國在征收環(huán)境保護(hù)稅的過程中，同樣也可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國的實(shí)際情況予以應(yīng)用。”盤雨宏說。