據上海海關統(tǒng)計，今年一季度上海海關關區(qū)累計進口紙漿49.8萬噸，比去年同期（下同）減少26.8%;價值21.6億元人民幣，下降23.9%;進口平均價格為每噸4327.5元，上漲3.9%。

　　一、今年一季度上海海關關區(qū)紙漿進口主要特點

　　（一）3月份進口量連續(xù)第7個月同比減少，進口平均價格為近20個月以來最高。上海海關關區(qū)紙漿單月進口量自去年9月份起，已連續(xù)7個月保持同比減少態(tài)勢。其中，今年3月份當月進口16.6萬噸，同比減少32.4%，環(huán)比增加9.9%;進口平均價格為每噸4461.9元，同比上漲7.8%，環(huán)比上漲7.5%，為2012年8月以來最高。

　?。ǘ┮话阗Q易進口占8成以上，加工貿易進口由增轉減。今年一季度，上海海關關區(qū)以一般貿易方式進口紙漿42.3萬噸，減少25.2%，占同期關區(qū)紙漿進口總量的85%。同期，以加工貿易方式進口5.8萬噸，由去年同期的增加44.2%轉為減少40.2%。

　?。ㄈ┘幽么鬄榈?大進口來源地，自東盟進口比重提升。今年一季度，上海海關關區(qū)自加拿大進口紙漿11.5萬噸，減少43.3%，占關區(qū)紙漿進口總量的比重由去年同期的29.8%下滑至23%，為關區(qū)第1大進口來源地。同期，自東盟進口紙漿11.5萬噸，增加14.9%，占23%，比重提升8.3個百分點。

　?。ㄋ模┩馍掏顿Y企業(yè)進口占近5成，國有企業(yè)進口減幅居首。今年一季度，外商投資企業(yè)通過上海海關關區(qū)進口紙漿23.2萬噸，減少15.1%，占同期關區(qū)紙漿進口總量的46.6%。同期，民營企業(yè)進口紙漿15.7萬噸，減少28%;國有企業(yè)進口10.9萬噸，大幅減少42.3%，減幅較去年同期擴大17.6個百分點。

　　二、今年一季度上海海關關區(qū)紙漿進口量減少的主要原因

　　我國造紙行業(yè)生產動力不足導致紙漿進口需求趨軟，是今年一季度上海海關關區(qū)紙漿進口量減少的主要原因。2013年以來，全球經濟增長乏力，國內經濟增速放緩，紙制品市場需求下降，國內造紙行業(yè)生產和經濟運行持續(xù)疲軟。數據顯示，2013年我國新聞紙產量同比下降5.7%;印刷書寫紙和白板紙的產量預計分別同比下降2.2%和3%。同時，2013年工信部公布了2批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，其中造紙行業(yè)涉及企業(yè)較多，合計341家，其中第2批淘汰落后企業(yè)名單中67家皆為造紙企業(yè)。國內造紙業(yè)主要品種生產和消費疲軟直接導致紙漿進口需求不足，進口量明顯減少。

　　三、當前值得關注的問題及相關建議

　?。ㄒ唬┰旒埿袠I(yè)利潤水平持續(xù)下滑，落后產能淘汰力度亟待加強。自2006年開始，我國造紙行業(yè)產能出現(xiàn)過剩，國家不斷加大對造紙行業(yè)淘汰落后產能的力度。“十二五”期間造紙工業(yè)淘汰產能目標為1500萬噸，2011年以來已完成1000萬噸。與此同時，統(tǒng)計數據顯示，繼2011年我國新增造紙產能創(chuàng)下近1300萬噸的歷史紀錄后，2012年繼續(xù)維持在1200萬噸左右的高位，2013年新增產能仍達700萬噸。連續(xù)多年的產能凈增長致使國內造紙業(yè)產能過剩問題日益突出。在國內造紙業(yè)產能嚴重過剩的情況下，行業(yè)利潤水平持續(xù)下滑。2014年前2個月，我國造紙行業(yè)主營業(yè)務收入1089.9億元，增長1.3%，增速下滑5.8個百分點；實現(xiàn)利潤總額34.3億元，下降10.1%。

　　（二）造紙行業(yè)高能耗高污染情況嚴重，環(huán)境保護稅立法將促進行業(yè)轉型升級。據統(tǒng)計，我國造紙企業(yè)數量達到1萬家，占全球造紙企業(yè)數量的7成。其中，絕大部分為規(guī)模小、分布散的中小企業(yè)。2013年，我國前10大造紙企業(yè)市場份額低于30%，70%以上的中小企業(yè)普遍存在無序經營和高污染生產的現(xiàn)象。行業(yè)集中度低，致使造紙業(yè)高能耗、低產出、高污染的情況極為突出。以“造紙之鄉(xiāng)”富陽為例，富陽造紙業(yè)貢獻不到浙江省GDP的1%，能耗卻超過了5%，噸紙廢水排放量則是全省平均值的2.6倍。目前，我國環(huán)境保護稅法正在積極起草中，該稅法將體現(xiàn)誰污染誰治理的原則，針對污水、廢氣、噪音、廢棄物等環(huán)境污染征稅。環(huán)境保護稅立法將鼓勵企業(yè)增加治污投入，改變現(xiàn)在粗放型、污染環(huán)境的增長模式，促進行業(yè)轉型升級。