盤(pán)錦在遼東灣新區(qū)打造的國(guó)家級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地，以盤(pán)錦和運(yùn)新材料有限公司、長(zhǎng)春石化（盤(pán)錦）有限公司、盤(pán)錦聯(lián)成化工有限公司為龍頭，以兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目為支撐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大MTBE、合成橡膠、環(huán)氧樹(shù)脂、苯酐、增塑劑、高新塑料中間體等產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口10億美元?！鮿|偉 劉立杉 攝

　　核心提示

　　今年以來(lái)，盤(pán)錦市一系列關(guān)乎出口工作的動(dòng)作尤其引人注目——

　　4月，《關(guān)于加快推進(jìn)盤(pán)錦市外貿(mào)出口基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持盤(pán)錦市出口基地建設(shè)的政策意見(jiàn)》同時(shí)出臺(tái)；4月中旬，盤(pán)錦市11家企業(yè)參加廣交會(huì)，僅文化裝飾產(chǎn)品一項(xiàng)就簽訂上千萬(wàn)美元出口合同；5月末，盤(pán)錦組織7家石油裝備制造企業(yè)參加俄羅斯天然氣石油裝備博覽會(huì)，取得良好效果；6 月末，盤(pán)錦將有4家重點(diǎn)企業(yè)參加哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)……在加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度同時(shí)，盤(pán)錦市提升出口型企業(yè)引進(jìn)力度、建立外貿(mào)人才支撐體系等工作同步加速推進(jìn)。

　　盤(pán)錦市以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，全市上下，正努力打造盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)石油裝備出口基地、遼東灣新區(qū)國(guó)家級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地，并通過(guò)設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)公司，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化等服務(wù)支持體系，從而帶動(dòng)和形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口基地，推動(dòng)盤(pán)錦貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的大融合大發(fā)展。

　　在“短板”上下硬功夫

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)“短板理論”。大意是說(shuō)，決定一只木桶裝多少東西，不是由箍桶的最長(zhǎng)的那塊木板決定的，而是由最短的那塊木板決定的。

　　短板理論即主要矛盾。只有明白事物的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵所在，抓住問(wèn)題的主要矛盾，才能抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵，以獲得最大限度的成功。

　　盤(pán)錦發(fā)展的短板在哪里？在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，投資一枝獨(dú)秀，而出口和消費(fèi)則底氣不足。其中，出口更是一個(gè)嚴(yán)重的短腿。在出口和服務(wù)業(yè)兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力實(shí)現(xiàn)大作為，對(duì)盤(pán)錦的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤為關(guān)鍵。

　　為加快盤(pán)錦市外貿(mào)快速發(fā)展，提高外向型經(jīng)濟(jì)依存度，盤(pán)錦市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)出口基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持出口基地建設(shè)的政策意見(jiàn)》可謂意義重大。

　　有利于加快外貿(mào)發(fā)展。把外貿(mào)出口基地建設(shè)作為“十二五”后期乃至今后一段時(shí)間盤(pán)錦市對(duì)外貿(mào)易工作的一條主線，通過(guò)出口基地建設(shè)，有效提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和水平、培育區(qū)域出口品牌、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加快推進(jìn)基地建設(shè)，必將成為全市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的脊梁和中堅(jiān)力量。

　　有利于整合現(xiàn)有資源。出口基地以培育骨干企業(yè)、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)為中心，通過(guò)整合行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，搭建開(kāi)放融合、社會(huì)效益與經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌相統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，將個(gè)體之間分散、零星的合作轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)經(jīng)常性、規(guī)范化的合作。行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建成，為優(yōu)化資源的配置提供基礎(chǔ)和可能。借助公共服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用政策資源、企業(yè)資源、市場(chǎng)資源和研發(fā)資源，提升組織間的資源交流度、資源共建度、資源共享度，由此帶來(lái)的必將是產(chǎn)業(yè)效益的大幅提升。

　　創(chuàng)建出口基地的實(shí)際效果將有利于外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)出口基地的建設(shè)，盤(pán)錦能盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)；能盡快形成一批起重要支撐和帶動(dòng)作用的重點(diǎn)出口商品；能盡快形成一批為同行業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息交流和人才培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　尋求兩大產(chǎn)業(yè)出口重大突破

　　遼寧唯一的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、遼寧省第一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億的產(chǎn)業(yè)集群均在盤(pán)錦。在培育做強(qiáng)出口工作進(jìn)程中，盤(pán)錦市緊緊依托石油裝備制造和石化及精細(xì)化工兩大產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)家級(jí)石油裝備出口基地、國(guó)家級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地這兩大國(guó)家級(jí)出口基地。

　　在盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造國(guó)家級(jí)石油裝備出口基地。以渤海裝備遼河重工有限公司、中國(guó)石油長(zhǎng)城鉆探工程有限公司、遼寧陸海石油裝備研究院有限公司為龍頭，以盤(pán)錦遼河油田凱特石油設(shè)備有限公司、遼寧天意實(shí)業(yè)股份有限公司、遼寧跨克石油裝備有限公司、盤(pán)錦人和套管有限公司、盤(pán)錦遼河油田派普鉆具制造有限公司等企業(yè)為支撐，形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、出口一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)海上鉆井平臺(tái)、油氣開(kāi)采裝備、天然氣設(shè)備、石油特種車(chē)、環(huán)保設(shè)備、新能源裝備等石油裝備出口到哈薩克斯坦、印尼、美國(guó)等國(guó)家和中東地區(qū)，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口10億美元。

　　在遼東灣新區(qū)打造國(guó)家級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地。以盤(pán)錦和運(yùn)新材料有限公司、長(zhǎng)春石化（盤(pán)錦）有限公司、盤(pán)錦聯(lián)成化工有限公司為龍頭，以兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目為支撐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大MTBE、合成橡膠、環(huán)氧樹(shù)脂、苯酐、增塑劑、高新塑料中間體等產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口10億美元。

　　盤(pán)錦市在打造、壯大兩個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地基礎(chǔ)上，還將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，按?ldquo;一區(qū)一基地”的戰(zhàn)略取向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）+ 行業(yè)龍頭企業(yè)的模式，以骨干企業(yè)為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大一批、發(fā)展一批、培育一批面向國(guó)際市場(chǎng)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口基地。力爭(zhēng)到2016年形成5個(gè)省級(jí)出口基地和若干個(gè)市級(jí)出口基地。

　　其中，在雙臺(tái)子區(qū)建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地。以遼寧華錦化工集團(tuán)有限公司、科萊恩催化劑（盤(pán)錦）有限公司為龍頭，以盤(pán)錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，擴(kuò)大尿素、催化劑、溶聚丁苯橡膠、異辛酸、乙酸仲丁酯、塑料棚布等產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口3億美元；在興隆臺(tái)區(qū)建設(shè)電子產(chǎn)品出口基地。以盤(pán)錦中躍光電科技有限公司為龍頭，大力引進(jìn)配套企業(yè)，形成LED光源模組、指紋門(mén)鎖、太陽(yáng)能電池、電路板和無(wú)人航拍機(jī)等電子產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)到 2016年實(shí)現(xiàn)出口3億美元；在興隆臺(tái)區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)品出口基地。以盤(pán)錦熊氏正剛藝術(shù)品有限公司為龍頭，以遼河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為載體，引進(jìn)和培育一批面向國(guó)際市場(chǎng)的藝術(shù)品加工和文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口1億美元以上；在大洼縣建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品出口基地，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口2億美元；在盤(pán)山縣建設(shè)水產(chǎn)品出口基地，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)出口2億美元。

　　多措并舉齊頭并進(jìn)

　　近日，盤(pán)錦市政府已成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市出口基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)按照基地建設(shè)規(guī)劃分別設(shè)立縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同協(xié)作抓出口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。盤(pán)錦市外經(jīng)貿(mào)局增設(shè)了國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓科，并已組織11家企業(yè)參加了廣交會(huì)，僅文化裝飾產(chǎn)品一項(xiàng)就簽訂出口合同 1700多萬(wàn)美元。 5月24日至29日組織石油裝備制造基地7家企業(yè)參加了俄羅斯天然氣石油裝備博覽會(huì)，取得了良好效果；正在積極組織4家企業(yè)參加6月的中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。下一步，盤(pán)錦市將重點(diǎn)支持石油裝備、石化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

　　加大出口型企業(yè)引進(jìn)力度。盤(pán)錦不斷調(diào)整外貿(mào)工作思路，堅(jiān)持市縣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)，著力把引進(jìn)一批產(chǎn)品出口型企業(yè)作為重點(diǎn)。在近期深圳招商活動(dòng)中，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各基地分別召開(kāi)外貿(mào)出口基地建設(shè)企業(yè)座談會(huì)，對(duì)接了75家外貿(mào)出口型企業(yè)，充分了解到企業(yè)最關(guān)心的諸如軟環(huán)境建設(shè)、貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)配套等問(wèn)題。特別是正在培育創(chuàng)建的文化產(chǎn)業(yè)出口基地效果明顯，影響力大，將有一批文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)組團(tuán)來(lái)盤(pán)實(shí)地考察，并落地發(fā)展。

　　建立外貿(mào)人才支撐體系。盤(pán)錦市政府給外經(jīng)貿(mào)部門(mén)增加了人員編制，充實(shí)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍。面向全市各類(lèi)企業(yè)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，規(guī)劃用三年培訓(xùn)各類(lèi)人員1000人次以上。 5月末外經(jīng)貿(mào)部門(mén)舉辦了全市外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全市百余戶(hù)進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員及各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。期間主辦方特別邀請(qǐng)了遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司沈陽(yáng)辦事處、市檢驗(yàn)檢疫局、營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處、國(guó)家外匯管理局盤(pán)錦市中心支局和市國(guó)稅局的專(zhuān)家、教授進(jìn)行授課，就開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)及指導(dǎo)。

　　九大舉措支持出口

　　4月21日，由盤(pán)錦市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)予以確認(rèn)并組織實(shí)施的 《關(guān)于支持盤(pán)錦市出口基地建設(shè)的政策意見(jiàn)》正式發(fā)布。 《意見(jiàn)》設(shè)立了 3000萬(wàn)元人民幣的外貿(mào)出口發(fā)展資金，從出口基地建設(shè)、培育龍頭出口企業(yè)、支持地方產(chǎn)品出口、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、支持國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、支持中小企業(yè)出口信貸和保險(xiǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、加強(qiáng)人才培訓(xùn)等方面，制定具體扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)盤(pán)錦外貿(mào)快速發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)包括對(duì)新引進(jìn)的出口型、加工貿(mào)易型生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)后，三年內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收所形成的地方財(cái)力部分，由受益財(cái)政按比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)、文化產(chǎn)品出口企業(yè)及貿(mào)易型企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)地方產(chǎn)品出口予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家和省出口基地稱(chēng)號(hào)的創(chuàng)建主體分別予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)展位費(fèi)、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)給予資助；對(duì)中小企業(yè)出口信貸和保險(xiǎn)提供政府信用機(jī)構(gòu)擔(dān)保，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供三年免費(fèi)培訓(xùn)等九大舉措。

　　目前，全市各個(gè)部門(mén)通力合作，各縣區(qū)政府也正在研究制定各自的支持政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。