日本再生紙的大量生產(chǎn)和使用始于上世紀70年代。起初，再生紙價格較高，公眾對它也曾有抵觸情緒，認為粗糙且不衛(wèi)生，民間也一度流傳它會損害皮膚。然而30多年后，再生紙的各種紙制品廣泛普及，甚至在一些年輕人中成為流行。日本政府自上而下的扶植和援助，是再生紙順利進入市場體系、實現(xiàn)普及的重要保證。

　　最初，再生紙曾因加工技術(shù)不過關(guān)而造成質(zhì)量相對較差，日本政府因此加大了對再生紙科研的投入，以提高加工技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，同時在各地政府機關(guān)和各大企業(yè)里規(guī)定再生紙的使用率。形成市場規(guī)模后，再生紙價格趨向低廉，加工企業(yè)的收益得到了保證。日本市場目前流通的紙制品中，再生紙所占比率達到了60%，未來日本政府計劃將這一比率繼續(xù)提高。為此，政府將繼續(xù)對再生紙生產(chǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)進步提供支持。