最近在北京閉幕的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過(guò)了《北京林業(yè)宣言》，表明APEC經(jīng)濟(jì)體已在保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)本區(qū)域森林等方面達(dá)成共識(shí)。這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議向我們傳達(dá)了一個(gè)重要信號(hào)，即積極推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，已經(jīng)成為亞太區(qū)域維護(hù)生態(tài)安全、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要行動(dòng)。
　　以發(fā)展中國(guó)家為主的亞太地區(qū)幸運(yùn)地?fù)碛胸S富的林業(yè)資源。近年來(lái)，亞太各國(guó)意識(shí)到林業(yè)建設(shè)潛力巨大、前景廣闊，因此紛紛將林產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，而林產(chǎn)業(yè)也成為諸如馬來(lái)西亞、印尼、中國(guó)等國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)之一，為幾十年前還處在刀耕火種階段的眾多邊遠(yuǎn)地區(qū)居民解決了溫飽問(wèn)題、提供了生存之路。貿(mào)易的全球化更是加快了這些地區(qū)的脫貧進(jìn)程。
　　而中國(guó)通過(guò)近些年對(duì)生態(tài)的規(guī)模投入已經(jīng)躍居為世界上最大的人工林國(guó)家（6000萬(wàn)公頃），占世界總量的1/3，但是隨著對(duì)林木產(chǎn)品需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)木材量的40%還是依賴(lài)進(jìn)口。此外，西方國(guó)家近來(lái)傾向于運(yùn)用森林認(rèn)證等市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。鑒于目前許多林紙產(chǎn)品采購(gòu)權(quán)掌握在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和跨國(guó)大公司手里，亞太發(fā)展中國(guó)家的林紙從業(yè)者和社區(qū)往往會(huì)受到消費(fèi)終端傳導(dǎo)來(lái)的采購(gòu)壓力，并因此而采取被指定的認(rèn)證行動(dòng)。
　　負(fù)責(zé)任采購(gòu)的初衷是推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，這無(wú)可厚非；但在實(shí)行中，必須客觀(guān)謹(jǐn)慎，因?yàn)榱旨埿袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在享有共性?xún)r(jià)值觀(guān)的主觀(guān)基礎(chǔ)上。時(shí)下被西方環(huán)保組織鼓吹的觀(guān)點(diǎn)似乎是只要采購(gòu)FSC（森林管理委員會(huì)）貼標(biāo)的產(chǎn)品就是負(fù)責(zé)任的采購(gòu)并將有助于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事實(shí)并非如此。對(duì)于制漿造紙業(yè)這一資源密集、環(huán)境敏感度高的產(chǎn)業(yè)而言，負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和采購(gòu)需要兼顧多方綜合考量，考慮要素包括原料來(lái)源是否合法合規(guī)和具可持續(xù)發(fā)展性，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠窦骖櫳鷳B(tài)效益、做到環(huán)境友好等。

　　解析國(guó)內(nèi)外的主流認(rèn)證體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　從市場(chǎng)角度來(lái)看，負(fù)責(zé)任采購(gòu)林紙產(chǎn)品的基礎(chǔ)是采購(gòu)對(duì)象合法合規(guī)；在此基礎(chǔ)上，可以追求符合國(guó)際或者各國(guó)高水準(zhǔn)的環(huán)境認(rèn)證；而更進(jìn)一步，則是能夠從林產(chǎn)品的來(lái)源到產(chǎn)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的三方需求。森林認(rèn)證體系只是參考而非絕對(duì)值。負(fù)責(zé)任的采購(gòu)行為不僅僅是取得認(rèn)證證書(shū)或者只采購(gòu)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品它必須考慮企業(yè)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)上的作為，以及如何在環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的平衡。只有在這樣的考量下做出的購(gòu)買(mǎi)決策，才是負(fù)責(zé)任的。

　　·合法合規(guī)
　　合法合規(guī)包括合法取材和合規(guī)生產(chǎn)兩個(gè)部分，其中規(guī)范合法取材的標(biāo)準(zhǔn)主要有三種，分別是合法來(lái)源查驗(yàn)（VLO）、合法性查驗(yàn)（VLC）以及木材合法性與可追溯性查驗(yàn)（TLTV）。木材合法性認(rèn)證作為打擊木材的非法砍伐，推動(dòng)負(fù)責(zé)任的林產(chǎn)品采購(gòu)和貿(mào)易的一種工具得到了快速發(fā)展。
　　合規(guī)生產(chǎn)指的是企業(yè)符合當(dāng)?shù)卣畬?duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所設(shè)定的相關(guān)法律法規(guī)。以制漿造紙業(yè)為例，目前中國(guó)制定了嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，希望通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能的行政措施和大型企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。通常，在企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的前提下，考核企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)包括工業(yè)廢水排放量和排放廢水中COD（化學(xué)耗氧量）排放量等多個(gè)環(huán)保指標(biāo)。

·　　環(huán)境認(rèn)證
　　目前已為公眾所熟知的應(yīng)用于其他工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境管理認(rèn)證，也逐步在林業(yè)和林產(chǎn)品工業(yè)部門(mén)得到應(yīng)用。在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志是中國(guó)官方的產(chǎn)品證明性商標(biāo)，是中國(guó)最高級(jí)別的產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)志。獲準(zhǔn)使用環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過(guò)程中符合環(huán)境保護(hù)要求，與同類(lèi)產(chǎn)品相比，具有低毒少害，節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
　　在國(guó)際上，常見(jiàn)的環(huán)境認(rèn)證有IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)“環(huán)境管理”，通常授予實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系的組織。這意味著該組織需要一方面盡量減少其運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成的不良影響，另一方面實(shí)現(xiàn)其環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改善。

　　·森林認(rèn)證
　　森林認(rèn)證是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，通常包括森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證（FM）和林產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈的認(rèn)證（CoC）。其中FM是針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位，由獨(dú)立的第三方森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求。而CoC是對(duì)木材加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括從原木的運(yùn)輸、加工到流通整個(gè)鏈條進(jìn)行鑒定，以確保最終產(chǎn)品源自于經(jīng)過(guò)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)良好的森林。
　　目前各種森林認(rèn)證并沒(méi)有形成一個(gè)全球統(tǒng)一的認(rèn)證體系，多元化與趨同化并存是一個(gè)重要特征。到2010年底，在國(guó)際和國(guó)家層次上共發(fā)展了30多個(gè)森林認(rèn)證體系，其中FSC（森林管理委員會(huì)）和PEFC（森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃）是兩個(gè)最具影響力的全球森林管理認(rèn)證體系。
　　這兩個(gè)體系最大的區(qū)別是標(biāo)準(zhǔn)制定的包容性。PEFC遵循的是一種相對(duì)“開(kāi)放式”的體系模式，尊重各國(guó)的國(guó)情和法律法規(guī)，承認(rèn)并支持獨(dú)立的國(guó)家森林認(rèn)證體系。在審核確認(rèn)符合PEFC的國(guó)際準(zhǔn)則和指標(biāo)要求后，國(guó)家體系和PEFC可達(dá)成互認(rèn)。據(jù)悉，在PEFC會(huì)員中，有35個(gè)獨(dú)立的國(guó)家森林認(rèn)證體系，其中已有30個(gè)通過(guò)互認(rèn)。與此相對(duì)的，F(xiàn)SC則是一種相對(duì)“閉合式”的體系，其有獨(dú)立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原則和準(zhǔn)則，并通過(guò)FSC的標(biāo)準(zhǔn)小組開(kāi)發(fā)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建立工作，不與各個(gè)國(guó)家森林認(rèn)證體系互認(rèn)。

　　綜合考量 走出林紙采購(gòu)迷局
　　對(duì)于正在探索實(shí)施森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)起步階段的亞洲國(guó)家而言，如何發(fā)展出既符合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林地現(xiàn)狀，又能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、加強(qiáng)全球市場(chǎng)準(zhǔn)入的認(rèn)證體系成為了一大挑戰(zhàn)。中國(guó)作為全球人工林面積最大的國(guó)家，也在加快森林認(rèn)證方面的探索與發(fā)展。
　　2007年國(guó)家林業(yè)局正式頒布了《中國(guó)森林認(rèn)證-森林經(jīng)營(yíng)》、《中國(guó)森林認(rèn)證-產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步開(kāi)展了森林認(rèn)證的試點(diǎn)工作。2009年4月中國(guó)第一家森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)中林天合森林認(rèn)證中心正式注冊(cè)成立。隨后，中國(guó)加快了積極地尋求與國(guó)際方面合作與交流的步伐，在多年的蓄勢(shì)待發(fā)后，2011年8月，PEFC委員會(huì)通過(guò)了CFCC加入PEFC會(huì)員的申請(qǐng)，CFCC已經(jīng)取得今后申請(qǐng)開(kāi)展與PEFC互認(rèn)工作的一個(gè)重要先決條件。根據(jù)中林天合森林認(rèn)證中心的預(yù)估，到2011年底將有超過(guò)300萬(wàn)公頃的森林通過(guò)CFCC的認(rèn)證。
　　CFCC高標(biāo)準(zhǔn)及與國(guó)際接軌的特點(diǎn)，相信會(huì)更好地引導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)在華實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任林紙產(chǎn)品的生產(chǎn)與采購(gòu)。除了政策的指導(dǎo)外，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的負(fù)責(zé)任生產(chǎn)與采購(gòu)也需要行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的示范與倡導(dǎo)。一貫遵循嚴(yán)格的原料采購(gòu)和環(huán)境保護(hù)政策的漿紙企業(yè)APP（中國(guó)），從2007年起就向社會(huì)公開(kāi)承諾：堅(jiān)持使用人工林/商品林原料供應(yīng)，對(duì)非法砍伐采取“零容忍”態(tài)度。從1995年起，APP開(kāi)始在中國(guó)植樹(shù)造林，倡導(dǎo)“林漿紙一體化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)成熟人工林進(jìn)行科學(xué)分期輪伐，每年采伐成熟人工林林木的1/6，并立即重植或萌芽更新，保持5/6以上的人工林綠地面積，以維護(hù)生態(tài)平衡。在漿紙生產(chǎn)方面，APP（中國(guó)）以“減量、再利用、回收”為原則，大力推行節(jié)能減排，全程實(shí)施清潔生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)保制漿、綠色造紙。到2010年，APP（中國(guó)）旗下共有12家企業(yè)通過(guò)PEFC-CoC認(rèn)證，成為在中國(guó)生產(chǎn)和銷(xiāo)售PEFC-CoC認(rèn)證產(chǎn)品最多的造紙企業(yè)。2010年11月，APP（中國(guó)）旗下六家企業(yè)生產(chǎn)的五大類(lèi)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家環(huán)保部環(huán)境認(rèn)證中心審核，獲得《中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ）認(rèn)證》證書(shū)，并獲準(zhǔn)使用Ⅱ型中國(guó)環(huán)境標(biāo)志。這也是中國(guó)造紙行業(yè)首次有如此大規(guī)模的工廠(chǎng)及產(chǎn)品通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證。中國(guó)環(huán)境標(biāo)志是中國(guó)最高級(jí)別的產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)志。
　　全球氣候變暖所引發(fā)的一系列生態(tài)問(wèn)題日益引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，并成為當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交和國(guó)家安全領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)對(duì)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中所起的作用達(dá)成了高度的共識(shí)。為解決林業(yè)市場(chǎng)的核查與認(rèn)證難題，創(chuàng)建一個(gè)健康和諧的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)清紛繁復(fù)雜的林業(yè)認(rèn)證體系，規(guī)范林紙采購(gòu)市場(chǎng)勢(shì)在必行。