“讓碳稅滾蛋吧！”

　　當(dāng)?shù)貢r間7月17日，澳大利亞聯(lián)邦參議院以39票贊成、32票反對，廢除了在澳大利亞實施兩年多的碳稅法案，并取消原定于2015年開始逐步建立碳排放交易機制的計劃。澳大利亞也由此成為第一個廢除碳稅相關(guān)法案的發(fā)達(dá)國家。

　　對于這一頗具爭議性的法案被終結(jié)，有人叫好也有人哀嘆。以澳總理托尼·阿博特為代表的澳洲各級政府、商會歡迎碳稅的徹底廢除，他們認(rèn)為在過去兩年中，碳稅的實施束縛了澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了澳洲在國際市場上的競爭力。而以環(huán)保組織、氣候變化領(lǐng)域?qū)W者為代表的反對方則認(rèn)為，在各國爭相解決全球變暖之際，澳政府的行徑卻背道而馳。

　　作為世界第十二大經(jīng)濟(jì)體，澳大利亞也是世界人均溫室氣體排放量排名靠前的國家之一。很大一部分原因是基于澳洲燃煤發(fā)電的經(jīng)濟(jì)模式。2011年，澳洲人均溫室氣體排放量約為世界平均水平的4倍以上，稍稍領(lǐng)先于美國。

　　從碳稅的推出到遭廢，短短兩年時間，澳大利亞三位政府領(lǐng)導(dǎo)人因碳稅問題牽涉進(jìn)了自己的政治生涯。而經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的博弈從來都不是那樣簡單。

　　政治博弈夾雜

　　2008年12月，陸克文擔(dān)任總理期間，澳政府發(fā)表了減少溫室氣體排放量的白皮書，并提出在2020年之前減排至低于2000年水平5%～15%的排污交易計劃（Emissions Trading Scheme），又稱碳污染削減計劃（Carbon Pollution Reduction Scheme）。

　　不過，就在陸克文欲將此計劃視為其最大的政績時，反對黨突然易主，極為保守的阿博特（即現(xiàn)任總理）上臺，后者在環(huán)境問題的立場發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。從不相信全球變暖導(dǎo)致氣候變化的阿博特帶領(lǐng)反對派聯(lián)盟先后兩次在參議院駁回了工黨的提議，而本應(yīng)是工黨盟友的綠黨也突然變卦投出了反對票。

　　心灰意冷的陸克文隨后又提出將從2012年7月起，向暴利盈余的礦業(yè)公司征收凈收入40%的資源暴利稅（Resource Super Profit Tax），來取代之前僅有25%的開采權(quán)使用費。而這一決定觸動了礦業(yè)和投資人的利益，陸克文支持率大幅下滑，時任副總理的吉拉德順勢崛起，于2010年6月直接當(dāng)選為新任工黨領(lǐng)袖和澳大利亞總理。

　　2011年吉拉德秉持工黨在環(huán)保問題上的傳統(tǒng)，力推碳稅立法在議會獲得通過，并于2012年7月正式開始實施。征稅標(biāo)準(zhǔn)是澳全國300家最大的碳排放企業(yè)每排放一噸二氧化碳須上繳24澳元（1澳元約合0.94美元），使澳大利亞成為世界上對碳排放定價最高的國家。

　　但隨著金融危機發(fā)酵以及2012年前后澳洲礦業(yè)繁榮的紅利逐漸消散，經(jīng)濟(jì)增長的放緩以及失業(yè)率的高升使得澳洲選民把罪魁禍?zhǔn)字赶蛄擞|目驚心的能源賬單以及上漲的生活成本。

　　盡管后來由于黨內(nèi)紛爭，陸克文于去年6月將吉拉德挑落馬下，但也無力挽救民眾對澳洲經(jīng)濟(jì)前景的看衰，在當(dāng)年9月的大選中，誓言保增長優(yōu)于環(huán)保的反對黨領(lǐng)導(dǎo)人阿博特打著“廢黜碳稅”的大旗毫無懸念地終結(jié)了工黨在澳洲政壇的傳統(tǒng)地位。由此看來，阿博特當(dāng)初是這么說的，如今也這么做了。

　　釋放經(jīng)濟(jì)紅利？

　　在參議院投票結(jié)束后，士氣高漲的阿博特在新聞發(fā)布會上對澳洲民眾表示：“今天你們不愿看到的碳稅已徹底從我們生活中消失了。這是一項毫無意義的稅收，它抑制了我們的就業(yè)，抬高了我們的生活成本，并沒有真正意義上保護(hù)我們的環(huán)境。”

　　澳政府此前公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，在2012年7月1日實施碳稅機制后的一年中，澳大利亞的電費上漲了10%，煤氣費上漲了9%，碳稅使普通家庭每周的開支增加了約9.9澳元，并導(dǎo)致消費者物價指數(shù)增加0.7%。預(yù)計碳稅法案廢除后，每個普通消費者平均每天的電費開支將降低0.2~0.5澳元，每個家庭每年約可節(jié)省500澳元以上的開支。阿博特認(rèn)為，碳稅廢除后，將每年節(jié)省90億澳元，幫助澳政府順利應(yīng)對后礦業(yè)時代的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　在澳洲，碳稅的征收切實影響著從礦業(yè)到航空業(yè)的澳洲基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域。因此，在過去，這一稅收也沒少遭到制造業(yè)和商會的詬病。澳大利亞石油生產(chǎn)和勘探協(xié)會（APPEA）主席大衛(wèi)·拜爾斯（David Byers）在得知這一消息后立即表示，這對澳洲液化天然氣（LNG）的出口是個利好消息，“因為國際上其他競爭者沒有這一負(fù)擔(dān)。”

　　去年，摩根大通預(yù)計，取消碳稅以及礦業(yè)稅，將使得諸如必和必拓以及英國礦業(yè)巨頭里奧廷托公司（Rio Tinto PLC）等估值提升6個百分點。

　　航空業(yè)也表示此前是碳稅的犧牲品。維珍澳洲航空公司（Virgin Austrlia Holdings Ltd.）認(rèn)為，2013年下半年以來，因碳稅公司運營成本上漲近2700萬澳元。

　　減排成空談？

　　澳大利亞全面取消碳稅的舉措已經(jīng)在國際上引發(fā)爭議。2015年末，第21屆聯(lián)合國氣候變化會議將在法國巴黎召開。屆時，包括中國、印度以及美國在內(nèi)的主要國家將討論在2030年前的減排目標(biāo)。氣候變化領(lǐng)域?qū)W者認(rèn)為，現(xiàn)在是時候?qū)⑷驓鉁仄骄纳仙瓤刂圃?攝氏度的基礎(chǔ)上。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會曾發(fā)布報告將澳大利亞形容為“應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的旗手”，畢竟澳大利亞是除歐洲以外第一個推出碳稅的發(fā)達(dá)國家。

　　阿博特政府此舉不僅遭到國內(nèi)工黨、環(huán)保團(tuán)體的炮轟，也極有可能使得各國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的努力倒退一大步。“這是澳大利亞的恥辱！這將對澳大利亞的自然環(huán)境和氣候造成巨大影響。”工黨與綠黨抱怨道。同時，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）執(zhí)行秘書長菲格雷斯（Christiana Figueres）失望地表示，此舉顯示了澳大利亞政府在減排方面已無“信用”可言。

　　有澳大利亞民眾認(rèn)為，通過廢除碳稅減輕生活負(fù)擔(dān)是好事，但是付出環(huán)境代價就太不值得了。因此，希望政府在廢除碳稅之后，能出臺新的補救措施，畢竟“環(huán)保涉及到子孫后代”。

　　目前，國際環(huán)保人士最為擔(dān)心的是澳大利亞政府此舉的“多米諾骨牌效應(yīng)”。此前，包括日本、加拿大在內(nèi)的國家因為各種原因宣布撕毀之前在2010年做出的減排承諾。“毫無疑問，國際社會在應(yīng)對氣候變化方面的信心還很脆弱。”澳大利亞氣候研究所所長康納（John Connor）指出，“去年在華沙的氣候變化大會上，日本、加拿大、澳大利亞的攪局還歷歷在目。這極有可能動搖那些在應(yīng)對氣候變化方面尚持觀望態(tài)度的國家。”