被外界高度關(guān)注的原油進(jìn)口權(quán)正式破冰。廣匯能源公告稱，8月27日，廣匯能源接到新疆商務(wù)廳通知，已收到國(guó)家商務(wù)部下發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的批復(fù)》文件。

　　商務(wù)部批復(fù)文件顯示，廣匯能源的控股子公司新疆廣匯石油有限公司獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)；安排廣匯石油2014年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為20萬(wàn)噸；廣匯石油可根據(jù)市場(chǎng)情況將原油銷售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)。

　　據(jù)報(bào)道，廣匯能源早在2013年11月就向政府部門提交了原油進(jìn)口資質(zhì)申請(qǐng)，準(zhǔn)備將旗下哈薩克斯坦齋桑油氣項(xiàng)目的產(chǎn)油運(yùn)至國(guó)內(nèi)。而此前廣匯能源就一直試圖將哈薩克斯坦項(xiàng)目生產(chǎn)出的原油運(yùn)回國(guó)內(nèi)加工并銷售，但受制于“排產(chǎn)”制度造成的定價(jià)權(quán)喪失，該計(jì)劃始終未能落實(shí)。

　　雖然此次廣匯能源獲得的20萬(wàn)噸進(jìn)口配額與沒有進(jìn)口額度上限的三桶油等國(guó)企無法相比，但其釋放出的信號(hào)對(duì)中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。經(jīng)過騰訊財(cái)經(jīng)梳理，民企獲得原油進(jìn)口權(quán)對(duì)整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)帶來三個(gè)方面的積極意義。

　　原油進(jìn)口結(jié)束國(guó)企壟斷時(shí)代

　　廣匯能源獲得原油進(jìn)口權(quán)，意味著一直以來被中石油中石化等國(guó)有企業(yè)高度壟斷的原油進(jìn)口被瓦解。

　　石油產(chǎn)業(yè)是中國(guó)壟斷程度最高的行業(yè)之一。從上游的勘探開采，到中游的汽柴油等成品油煉制，到下游的批發(fā)零售，再到進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)品定價(jià)，無不國(guó)有企業(yè)的管制之下。而在石化產(chǎn)業(yè)這個(gè)高度壟斷的行業(yè)中，原油進(jìn)口壟斷占據(jù)著重要的位置，這也就決定了原油進(jìn)口是我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)整個(gè)體系當(dāng)中的“命門”。

　　在此之前，國(guó)內(nèi)的原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易兩種，國(guó)營(yíng)主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，進(jìn)口數(shù)量無上限限制。雖然商務(wù)部每年會(huì)根據(jù)相應(yīng)指標(biāo)給予非國(guó)營(yíng)企業(yè)一部分進(jìn)口配額，但其中大部分企業(yè)都有國(guó)有石油公司背景，有些甚至是“兩桶油”的關(guān)聯(lián)公司，民營(yíng)企業(yè)真正能獲得的進(jìn)口配額極其有限。而由于要滿足國(guó)家石油公司的排產(chǎn)計(jì)劃，獲得進(jìn)口原油的民營(yíng)企業(yè)也不能自由進(jìn)行市場(chǎng)買賣，最終不得不將配額或進(jìn)口原油賣給“兩桶油”。

　　另外有專家表示，重塑原油進(jìn)口和冶煉格局，才能增加市場(chǎng)上的成品油供應(yīng)，減少消費(fèi)者因?yàn)閴艛喽袚?dān)的超額成本，因而這攸關(guān)所有民眾的利益。也只有理順產(chǎn)業(yè)鏈條才能讓價(jià)格信號(hào)反應(yīng)正常，從而減少結(jié)構(gòu)性的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，這關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　民營(yíng)煉油廠生存環(huán)境改善

　　原油進(jìn)口權(quán)向民營(yíng)企業(yè)放開后，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)洗牌。

　　據(jù)報(bào)道，除了已經(jīng)拿到原油進(jìn)口資質(zhì)的廣匯能源，此前國(guó)務(wù)院相關(guān)部門調(diào)研的5家試點(diǎn)企業(yè)“山東晨曦集團(tuán)、山東萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、山東天弘化學(xué)公司、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司、唐山渤海石油有限責(zé)任公司”也在名單范圍內(nèi)，

　　雖然上述企業(yè)是目前國(guó)內(nèi)最大的五家民營(yíng)石油公司，但在原油進(jìn)口權(quán)未被放開的背景下，國(guó)內(nèi)的地?zé)捚髽I(yè)就像被套上了緊箍咒，即使煉油能力再?gòu)?qiáng)，也需要受制于人，從擁有進(jìn)口權(quán)的幾大國(guó)企手中購(gòu)買原油。

　　既不能進(jìn)口，也拿不到國(guó)內(nèi)的油，大部分煉廠獲得油源的辦法就是從國(guó)外進(jìn)口燃料油?；蛟S是國(guó)外企業(yè)看準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)民營(yíng)煉廠無法進(jìn)口原油的困境，紛紛將燃料油提價(jià)，導(dǎo)致提煉效率較原油低、污染大的燃料油往往還比原油每噸貴出1000多元。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示2011—2014年，民企煉廠累計(jì)將有5640萬(wàn)噸的新產(chǎn)能投產(chǎn)。但是，民企煉廠原油配額至今仍是按照1993年的基數(shù)執(zhí)行，造成其原油原料緊缺，原油配額有限，主要依靠進(jìn)口燃料油，如山東有21家民企煉廠，年加工能力達(dá)5000萬(wàn)噸，但排產(chǎn)計(jì)劃原油配額只有179萬(wàn)噸，造成民企煉廠開工率低下，有的開工率還不到30%，設(shè)備裝置閑置情況嚴(yán)重。

　　中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)專職會(huì)長(zhǎng)趙友山此前向媒體表示，“由于民企拿不到原油，只能用燃料油代替做化工原料。而燃料油就是原油加工后的廢料，每噸進(jìn)口燃料油加830元/噸消費(fèi)稅，這是對(duì)民企的不公平待遇。而且大量的進(jìn)口燃料油污染性強(qiáng)，應(yīng)該放開民企大量進(jìn)口原油。”

　　在獲得原油進(jìn)口權(quán)后，民營(yíng)石油公司可以直接從國(guó)外進(jìn)口原油，不僅產(chǎn)品品質(zhì)好，而且還不用繳納消費(fèi)稅，利潤(rùn)將大幅提升。

　　通過民企將獲得更多海外石油資源

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)原油表觀消費(fèi)量為4.87億噸，同比增長(zhǎng)2.8%，原油進(jìn)口量達(dá)2.82億噸，同比增長(zhǎng)4.03%。由于精煉廠啟動(dòng)新產(chǎn)能、重建庫(kù)存等因素，中國(guó)原油的需求量正在逐月增加，2013年12月中國(guó)原油日均需求量達(dá)1000萬(wàn)桶左右，到2020年中國(guó)石油需求總量可能超過7億噸。

　　中國(guó)的石油需求越來越大，但有政府背景的國(guó)有石油公司在國(guó)外石油資源的獲取上越來越受到遏制。

　　我國(guó)大型國(guó)企海外石油資源勘探開采已引起西方大國(guó)的警惕，如中海油收購(gòu)優(yōu)尼科的失敗，而民營(yíng)油企參與國(guó)際油氣投資不會(huì)引起東道國(guó)的政治抵制，也不會(huì)輕易激發(fā)東道國(guó)民眾和社會(huì)輿論的抵觸，容易很快以自己的方式拿到更多更便宜的石油資源。

　　分析稱，民營(yíng)油企對(duì)外合作不僅具有便利性又有機(jī)會(huì)，可爭(zhēng)取我國(guó)在非洲、拉美等地區(qū)的能源利益。我國(guó)民營(yíng)油企通過多種合作方式，對(duì)國(guó)外油氣市場(chǎng)已有不少深度拓展和有效對(duì)接，對(duì)外合作步伐逐步加大。目前，在中東阿聯(lián)酋、卡塔爾，西非加納，拉美秘魯、哥倫比亞等油氣資源大國(guó)，民企有巨大合作空間。2014年阿聯(lián)酋將通過招標(biāo)更換大量油田特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，我國(guó)有機(jī)會(huì)進(jìn)入這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)；秘魯、哥倫比亞等鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)前往投資；“未來5年，西非地區(qū)將是油氣勘探開發(fā)市場(chǎng)增幅最大的地區(qū)”，而加納努力擺脫對(duì)西方石油公司依賴，愿意實(shí)行石油開采和輸出的多元化。