改革是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了部署,也為林業(yè)領(lǐng)域深化改革指明了方向。
廣西國有高峰林場(chǎng)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳直屬特大型國有林場(chǎng),是首批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國首批十佳林場(chǎng)、全國國有林場(chǎng)十大標(biāo)兵單位、中國林板一體化產(chǎn)業(yè)示范基地和廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大龍頭企業(yè)。經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和發(fā)展,如今的高峰林場(chǎng)已告別了傳統(tǒng)林場(chǎng)單一的“木頭經(jīng)濟(jì)”,形成了以營造林為基礎(chǔ)、人造板為支柱,一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
在全面深化改革的歷史機(jī)遇面前,作為全國國有林場(chǎng)發(fā)展的一面旗幟和廣西國有林場(chǎng)改革發(fā)展的排頭兵,高峰林場(chǎng)如何改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,激發(fā)林場(chǎng)發(fā)展活力,推動(dòng)林場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu),加快建成全國國有林場(chǎng)的樣板林場(chǎng),服務(wù)“建設(shè)生態(tài)廣西,打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)?帶著這些問題,記者近日采訪了高峰林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李鋒。
談發(fā)展:一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),穩(wěn)步加快林場(chǎng)發(fā)展
記者:國有林場(chǎng)是林業(yè)建設(shè)的主陣地,是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用,作為廣西規(guī)模最大的國有林場(chǎng),近年來高峰林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何?
李鋒:近年來,高峰林場(chǎng)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以“改善生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生”為核心,按照“做穩(wěn)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,依托資源、區(qū)位、品牌等優(yōu)勢(shì),努力打造成為一個(gè)集營造林、人造板、物流、地產(chǎn)、酒店和寫字樓等經(jīng)營管理于一體的多元化、多領(lǐng)域發(fā)展的大型國有企業(yè)集團(tuán)。2013年底,林場(chǎng)總收入突破20億元,總產(chǎn)值超30億元,總資產(chǎn)超過40億元,綜合實(shí)力繼續(xù)保持廣西林業(yè)系統(tǒng)首位,全國前列。
今年上半年,高峰林場(chǎng)繼續(xù)堅(jiān)持“做穩(wěn)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)內(nèi)部管理,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,全方位放活經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。到6月底,林場(chǎng)經(jīng)營總收入9.37億元,同比增長(zhǎng)17%;總產(chǎn)值18.02億元,同比增長(zhǎng)13.76%;實(shí)現(xiàn)凈利潤2428萬元。目前,林場(chǎng)在廣西的12個(gè)市、56個(gè)縣(市、區(qū))擁有林地近150萬畝,森林蓄積量425萬立方米;旗下有1家擬上市人造板企業(yè)集團(tuán)公司,轄5家人造板廠,7條人造板生產(chǎn)線,年產(chǎn)能達(dá)100萬立方米;2013年,成立了全國首家由國有林場(chǎng)全額出資的小額貸款公司,業(yè)務(wù)拓展至金融業(yè)。目前林場(chǎng)下屬的全資、控股或參股的三產(chǎn)公司共17家,涉及林業(yè)設(shè)計(jì)、物業(yè)管理、金融服務(wù)、園林綠化等行業(yè)。
談生態(tài):堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念,林板一體化協(xié)同推進(jìn)
記者:黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。國有林場(chǎng)是生態(tài)文明建設(shè)的先鋒隊(duì),請(qǐng)您談?wù)劊叻辶謭?chǎng)在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)上都有哪些做法和經(jīng)驗(yàn)?
李鋒:改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。近年來,高峰林場(chǎng)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念,加大森林資源培育力度,精耕細(xì)作,科學(xué)經(jīng)營,保護(hù)生態(tài),改善環(huán)境。2013年,全場(chǎng)森林蓄積量425萬立方米,比2002年的117萬立方米增加了約308萬立方米,增長(zhǎng)了263%,木材年生產(chǎn)62萬立方米,比2002年12.16萬立方米增加了近50萬立方米,增長(zhǎng)約410%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益上的雙豐收。
在森林經(jīng)營管理上,林場(chǎng)堅(jiān)持“適地適樹,以短養(yǎng)長(zhǎng),長(zhǎng)短結(jié)合”的營林理念,按照生態(tài)優(yōu)先,綜合發(fā)展的原則,在經(jīng)營速豐林的同時(shí),加大以松樹、杉木為主的大徑材林,以及以紅錐、降香黃檀等為主的珍貴樹種培育力度,還積極探索不同樹種混交、不同林齡套種等多種經(jīng)營模式,加快實(shí)施南寧市城北山脈林相改造工程,逐步將林場(chǎng)位于南寧市周邊的速豐林改造成為珍貴樹種和鄉(xiāng)土樹種。截至2013年底,林場(chǎng)已累計(jì)完成混交林種植8.2萬畝、杉木1.6萬畝、松樹2.8萬畝、珍貴樹種1.1萬畝。目前形成了速豐林為主,經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種用材林、天然次生公益林為輔的林種結(jié)構(gòu)格局,林分質(zhì)量明顯提高,成為南寧市重要的水源保護(hù)區(qū),生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相得益彰。
與此同時(shí),林場(chǎng)還遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),全面實(shí)施“林板一體化”發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展速豐林和人造板產(chǎn)業(yè),形成“以林促板、以板帶林,林板結(jié)合一體化發(fā)展”的經(jīng)營模式,走出了一條具有“高峰”特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,使林場(chǎng)發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2014年,高峰林場(chǎng)被認(rèn)定為“中國林板一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”。目前林場(chǎng)建設(shè)有種苗科研中心、苗圃、肥料廠、造林基地、人造板廠等,正在大力推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建了從種苗培育、造林撫育、木材加工等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。從2012年起,林場(chǎng)還開展了高密植超短輪伐期技術(shù)定向培育原料林試驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)人造板生產(chǎn)原料工業(yè)從林區(qū)“三剩物”向“全林原料”轉(zhuǎn)變,使森林資源培育與人造板制造及其深加工緊密地結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,有力推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
談民生:堅(jiān)持保障和改善民生,努力踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任
記者:民生林業(yè)是林業(yè)發(fā)展的重要組成部分,請(qǐng)您談?wù)?,近年來高峰林?chǎng)在發(fā)展民生林業(yè)上是怎么做的?
李鋒:一直以來,高峰林場(chǎng)始終把改善民生作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn),從最初的實(shí)現(xiàn)職工“老少出山”、改善職工生活條件,到如今的帶動(dòng)林農(nóng)增加收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步從關(guān)注林場(chǎng)“小民生”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注社會(huì)“大民生”。
2005年以來,高峰林場(chǎng)先后籌資興建了廂竹小區(qū)、盤龍居住宅小區(qū),啟動(dòng)了危舊房改造項(xiàng)目,累計(jì)投入8000多萬元在各分場(chǎng)新建、維修了一批職工住宅樓,實(shí)施營林分場(chǎng)住宅小區(qū)交通、電網(wǎng)系統(tǒng)改造以及飲水設(shè)施建設(shè)工程等,僅2013年以來就投入3000多萬元專項(xiàng)資金,有效改善基層職工的生產(chǎn)、生活條件。同時(shí),林場(chǎng)通過鼓勵(lì)職工發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì),擴(kuò)展了職工增收渠道,保障了職工收入的穩(wěn)步提升。此外,還建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究民生問題的議事機(jī)制,制定困難職工救助、職工子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制,加強(qiáng)離退休人員管理,安置職工子女就業(yè)等解決職工后顧之憂的措施,確保了林場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。
在帶動(dòng)林農(nóng)增收,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展上,林場(chǎng)也發(fā)揮著積極的作用,每年在造林、采伐、人造板生產(chǎn)等方面都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。僅2013年,林場(chǎng)就雇請(qǐng)農(nóng)民工1萬余人次,支付各類勞務(wù)費(fèi)超過1.5億元;林場(chǎng)下屬的人造板企業(yè)收購木質(zhì)原料支付收購款5.2億元,為20多萬戶林農(nóng)提供了重要的增收渠道;林場(chǎng)累計(jì)上繳各項(xiàng)稅費(fèi)近2億元,極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭煞?、運(yùn)輸、加工、種植等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),林場(chǎng)還積極參與地方公益事業(yè),林場(chǎng)在林區(qū)周邊贊助修建的“高峰路”、“高峰橋”比比皆是。近5年來,林場(chǎng)出資新建、維修林區(qū)及周邊村屯道路達(dá)數(shù)百公里,投入資金超過3000萬元,受益村民數(shù)萬人。2012年起,高峰林場(chǎng)與廣西隆林縣德峨鄉(xiāng)結(jié)成了幫扶對(duì)子,林場(chǎng)派出專項(xiàng)工作組,在當(dāng)?shù)伛v點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、技術(shù)、教育扶貧,累計(jì)投入近100萬元幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>
2013 年,林場(chǎng)成立了社會(huì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為林場(chǎng)事業(yè)的有機(jī)組成部分,并于2013年8月和2014年7月連續(xù)兩年發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告,成為了全國首家發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的國有林場(chǎng),表明了努力踐行社會(huì)責(zé)任的堅(jiān)定決心。
談形勢(shì):認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心,在應(yīng)對(duì)危機(jī)中搶抓機(jī)遇
記者:您如何看待當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展形勢(shì),尤其是林場(chǎng)當(dāng)前發(fā)展所面臨的形勢(shì)?
李鋒:黨的十八大以來,黨和國家加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思路越來越清晰,林業(yè)的地位空前提高。黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注重視的不斷升溫,給林業(yè)加快發(fā)展帶來了難能可貴的歷史機(jī)遇,也給國有林場(chǎng)改革發(fā)展送來了一股撲面的春風(fēng),這對(duì)高峰林場(chǎng)而言,將是一個(gè)加快發(fā)展的有利機(jī)遇。首先從外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,全球經(jīng)濟(jì)始終處在大調(diào)整、大變革過程中,我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變,經(jīng)濟(jì)增速處于合理幅度,國家正在逐步實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的措施,將逐步緩解市場(chǎng)需求不足的矛盾。從林業(yè)行業(yè)發(fā)展來看,國有林場(chǎng)改革受到了黨和國家的高度重視,各地黨委政府也正在積極高位推進(jìn),國家和地方層面的改革配套政策也在不斷完善,這些都為林場(chǎng)發(fā)展提供了更多的政策支持和發(fā)展機(jī)遇。而從高峰林場(chǎng)自身?xiàng)l件來看,經(jīng)過多年的發(fā)展和積累,林場(chǎng)森林資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,產(chǎn)業(yè)體系齊全,綜合實(shí)力強(qiáng),發(fā)展后勁足。特別是今年上半年,林場(chǎng)的各業(yè)務(wù)板塊相繼完成了經(jīng)營管理機(jī)制的改革和調(diào)整,發(fā)展活力將逐步凸顯出來。此外,高峰林場(chǎng)作為全國國有林場(chǎng)發(fā)展的一面旗幟,一直受到國家林業(yè)局、廣西林業(yè)廳以及各級(jí)地方黨委政府的高度重視,林場(chǎng)與各金融機(jī)構(gòu)建立了良好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,引入了多家有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行合作,這些都為林場(chǎng)爭(zhēng)取政策、尋求支持提供了有利條件,為林場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
誠然,有機(jī)遇就有挑戰(zhàn),在發(fā)展的過程中,林場(chǎng)面臨的困難也不小,主要有以下幾個(gè)方面。一是經(jīng)營管理體制機(jī)制不靈活。由于國有林場(chǎng)特殊性,高峰林場(chǎng)一直實(shí)行集行政管理、企業(yè)經(jīng)營、社會(huì)管理等職能于一身的管理體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,林場(chǎng)面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,生態(tài)建設(shè)和民生建設(shè)任務(wù)逐步繁重,林場(chǎng)迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是受人造板市場(chǎng)持續(xù)低迷影響嚴(yán)重。近幾年來,隨著國內(nèi)人造板產(chǎn)能和產(chǎn)量不斷增長(zhǎng),市場(chǎng)需求和價(jià)格加快回落,人造板產(chǎn)能總量過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化更趨嚴(yán)重,在原料收購、產(chǎn)品銷售等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,人造板企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高峰林場(chǎng)人造板產(chǎn)業(yè)也受到了市場(chǎng)低迷的沖擊,出現(xiàn)了效益下滑,進(jìn)而影響了林場(chǎng)的整體效益。三是高素質(zhì)的專業(yè)人才緊缺。近年來,林場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是林場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)單一,多為林學(xué)專業(yè),高素質(zhì)人才總量少,林場(chǎng)發(fā)展急需的房地產(chǎn)、金融、營銷等復(fù)合型人才緊缺,優(yōu)秀人才難以留住,制約了林場(chǎng)的快速發(fā)展。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。林場(chǎng)大部分基層單位都處于邊遠(yuǎn)山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。由于管理體制特殊,長(zhǎng)期以來國家對(duì)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,而林場(chǎng)又未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃,導(dǎo)致林場(chǎng)部分基層單位水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,林場(chǎng)面臨的改革發(fā)展任務(wù)非常艱巨。
綜合來看,我認(rèn)為,目前的形勢(shì)是:優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),優(yōu)勢(shì)勝過劣勢(shì)。短期來看,矛盾和問題仍然突出,不確定的因素還比較多,必須要堅(jiān)定信心,做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化的心理準(zhǔn)備,在危機(jī)中搶抓機(jī)遇,在逆境中艱苦奮斗,在改革中敢闖敢試,以積極的態(tài)度面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn),以創(chuàng)新的行動(dòng)謀求變革和發(fā)展。
談創(chuàng)新:著力推動(dòng)改革創(chuàng)新,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)
記者:深化改革是解決一切問題的“總開關(guān)”。剛才您提到今年上半年,林場(chǎng)的各業(yè)務(wù)板塊相繼完成了經(jīng)營管理機(jī)制的改革和調(diào)整,能否談?wù)劯叻辶謭?chǎng)是如何依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的?
李鋒:改革是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力,是解決一切矛盾和問題的根本出路。林場(chǎng)不改革、不創(chuàng)新,就不會(huì)有今天的成就。一直以來,高峰林場(chǎng)始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)發(fā)展。2013年以來,林場(chǎng)確立了“做穩(wěn)一產(chǎn),做強(qiáng)二產(chǎn),做大三產(chǎn)”發(fā)展思路,進(jìn)一步鞏固營林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位,同時(shí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),深入開展“提質(zhì)增效”活動(dòng)。在廣西國有林場(chǎng)中率先成立了資金結(jié)算中心,對(duì)全場(chǎng)資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集管理,提高林場(chǎng)經(jīng)營管理效率,節(jié)約了近800萬元的財(cái)務(wù)成本。同時(shí),林場(chǎng)還成立質(zhì)量監(jiān)理部門,強(qiáng)化了對(duì)營林、項(xiàng)目工程等質(zhì)量的監(jiān)管。木材、人造板等林產(chǎn)品銷售,以及甲醛、尿素等原材料采購,均通過電子交易平臺(tái)公平公開交易,極大規(guī)范了林場(chǎng)大宗物資購銷行為,有效降低了購銷成本,確保林場(chǎng)效益最大化。林場(chǎng)還先后與北京林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、廣西大學(xué)等高等院校攜手建立了產(chǎn)學(xué)研基地,建立了集科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果應(yīng)用為一體的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
尤其在2014年,林場(chǎng)對(duì)一二三產(chǎn)的經(jīng)營管理模式進(jìn)行了改革創(chuàng)新的探索。經(jīng)過半年的實(shí)踐,改革的成效逐步顯現(xiàn),各產(chǎn)業(yè)的活力相繼迸發(fā)。營林單位打破原有“大鍋飯”模式,實(shí)行“任務(wù)承包、計(jì)件取酬、多勞多得”的新管理模式后,職工生產(chǎn)經(jīng)營的工作積極性明顯提高,任務(wù)完成情況同比有大幅提高。其中木材生產(chǎn)通過搶抓有利時(shí)機(jī),早設(shè)計(jì)、早銷售,在市場(chǎng)上占得了先機(jī)。上半年銷售木材28.7萬立方米,比去年同期增加3.4萬立方米,平均銷售單價(jià)730元/立方米,比去年同期增加50元/立方米,銷售收入比去年同期增加3700多萬元。人造板公司在實(shí)行“聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人”和“內(nèi)部承包”經(jīng)營管理模式的改革后,公司生產(chǎn)經(jīng)營全面放活,市場(chǎng)把控能力、決策管理水平、員工責(zé)任感積極性明顯增強(qiáng)。上半年,林場(chǎng)纖維板產(chǎn)業(yè)與去年同期相比,減虧了64.7%。三產(chǎn)公司在實(shí)行全面績(jī)效考核后,各公司的效益明顯提升,上半年林場(chǎng)三產(chǎn)收入達(dá)2.43億元、凈利潤3542萬元,成為了林場(chǎng)利潤的重要來源。
下一階段,高峰林場(chǎng)將緊扣國有林場(chǎng)改革的總體要求,繼續(xù)高舉生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩面大旗,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,最大限度發(fā)掘林業(yè)的多種功能,使森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三個(gè)體系最優(yōu)化和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)效益最大化,努力構(gòu)建一個(gè)“森林優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、資源持續(xù)經(jīng)營、林場(chǎng)富裕和諧”的新高峰,爭(zhēng)做國有林場(chǎng)改革發(fā)展的標(biāo)兵,做大做強(qiáng)的先行者,為“美麗廣西”和“美麗中國”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。