“作為世界天然橡膠最大的消費(fèi)國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進(jìn)口，橡膠原料供應(yīng)存在很大的安全隱患。”作為來自中國最大天然橡膠產(chǎn)地海南的代表，全國人大代表、海南省農(nóng)墾總局黨委書記、省農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記周公卒說起這組數(shù)據(jù)時(shí)顯得憂心忡忡。

　　在海南農(nóng)墾主導(dǎo)起草、以海南代表團(tuán)名義提交給本次兩會(huì)的《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》中，海南建議國家采取必要政策措施，保護(hù)海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴(yán)重沖擊，防范將來受制于人。

　　天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，是海南省農(nóng)業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。受適宜植膠自然環(huán)境限制，我國僅海南省、廣東和云南南部可以種植，種植面積只有100萬公頃，年產(chǎn)量70多萬噸。但作為世界天然橡膠最大的消費(fèi)國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進(jìn)口，橡膠原料供應(yīng)存在很大的安全隱患。

　　周公卒代表說，作為新中國天然橡膠行業(yè)的開拓者，海南農(nóng)墾在黨中央“一定要建立我們自己的橡膠生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略決策及政策支持下，經(jīng)過近60年的努力，建成了我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，形成了從天然橡膠育種、種植、撫管到割膠、收購和加工等形成一整套成熟的技術(shù)體系，種植面積近400萬畝，年產(chǎn)干膠20多萬噸，在替代進(jìn)口、減輕對(duì)外依賴、支持國防和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

　　但自2012年以來，由于國際大量投機(jī)資本進(jìn)入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價(jià)格，致使天然橡膠原料價(jià)格一路狂跌，橡膠原料的交易價(jià)格長時(shí)間低于實(shí)際生產(chǎn)成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重影響。膠工因經(jīng)濟(jì)收入低而導(dǎo)致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，一些民營橡膠停止管護(hù)、割膠。由此發(fā)展，勢必影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障。

　　如何解決這一問題?《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》指出，一是加大對(duì)橡膠基地建設(shè)財(cái)政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力;二是支持海南農(nóng)墾建立我國軍用天然橡膠生產(chǎn)基地;三是國家實(shí)行價(jià)差補(bǔ)貼或加大橡膠收儲(chǔ)力度，減輕橡膠價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害;四是健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。

　　周公卒代表說，天然橡膠產(chǎn)品價(jià)格大幅下降嚴(yán)重打擊了國內(nèi)外橡膠種植戶的信心。且自2014年初以來，國際橡膠聯(lián)盟(IRCo)已多方呼吁泰國、印尼和馬來西亞三大產(chǎn)膠國的貿(mào)易團(tuán)體暫緩出售橡膠，以抑制橡膠跌勢。泰國政府過去幾年均通過高于市場價(jià)格采購橡膠，并向重新種植的農(nóng)戶提供補(bǔ)助等措施提振膠價(jià)。為了減輕橡膠價(jià)格大幅下跌對(duì)橡膠種植業(yè)的損害，建議國家對(duì)橡膠價(jià)格低于成本價(jià)部分給予補(bǔ)貼，或者在商業(yè)性收儲(chǔ)的同時(shí)，加大橡膠政策性收儲(chǔ)的力度，保護(hù)橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)比較大。雖然自2009年以來，海膠集團(tuán)與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開展了橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)合作項(xiàng)目，但僅此賠付力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵御自然災(zāi)害帶來的各種損失。建議農(nóng)業(yè)部能推動(dòng)政府提高財(cái)政支持比例，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災(zāi)時(shí)，由國家給予一定的救災(zāi)資金，以確保膠工的基本生活得到保障。