近期各省加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，開(kāi)始部署新一輪的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。其中云南有27條，四川有36條，陜西有25條，遼寧針對(duì)房地產(chǎn)出臺(tái)了9條，此外，山西從實(shí)施降低稅費(fèi)方面出臺(tái)了60條支持措施。

　　新一輪穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)再吹響。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，近期各省加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，開(kāi)始部署新一輪的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。其中云南有27條，四川有36條，陜西有25條，遼寧針對(duì)房地產(chǎn)出臺(tái)了9條，此外，山西從實(shí)施降低稅費(fèi)方面出臺(tái)了60條支持措施。

　　這些措施涉及到加大投資，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)改革，以及降低稅負(fù)等各個(gè)方面。

　　其中陜西就有推進(jìn)陜西未來(lái)能源榆林100萬(wàn)噸煤制油等項(xiàng)目，此外還要加快全面啟動(dòng)陽(yáng)安鐵路復(fù)線、蒙華運(yùn)煤通道等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)漢江黃金峽水庫(kù)施工截流等。

　　對(duì)此，陜西省社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通表示，短期一些工業(yè)投資可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期看，應(yīng)該加快各種改革，特別是降低稅負(fù)。

　　對(duì)中西部而言，長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活躍。“ 融資難融資貴制約了地方的發(fā)展，各地應(yīng)該采取積極的措施改善融資環(huán)境。”他說(shuō)。

　　導(dǎo)致各地出臺(tái)新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)措施的原因是，不少地區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期。遼寧今年一季度經(jīng)濟(jì)增速為1.9%，為全國(guó)最低，大幅低于去年同期7.4%的增速。

　　多地一季度經(jīng)濟(jì)不及預(yù)期

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，各地政府再次出臺(tái)新的穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。

　　其中陜西省政府出臺(tái)25項(xiàng)具體措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。包括全力穩(wěn)產(chǎn)促銷保工業(yè)，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 深挖消費(fèi)增長(zhǎng)潛能，提升一、三產(chǎn)發(fā)展水平。健全抓落實(shí)的體制機(jī)制等。

　　云南省則在4月23日舉行的省政府第62次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，決定從13個(gè)方面采取27條政策措施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　這包括擴(kuò)大社會(huì)投資、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本等13個(gè)方面27條措施。

　　此外，四川也密集出臺(tái)政策，包括《關(guān)于加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的通知》、《關(guān)于大力開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷售的通知》，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費(fèi)等四大領(lǐng)域，共計(jì)36條具體措施。

　　另外，山西從降低稅費(fèi)，遼寧從刺激房地產(chǎn)消費(fèi)方面，也出臺(tái)了多條措施。

　　對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授安樹(shù)偉認(rèn)為，目前這些政策主要意圖是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，為了讓企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下能生存下來(lái)

　　他同時(shí)表示，中西部地區(qū)市場(chǎng)化程度不高，需要政府引導(dǎo)。而要促進(jìn)中西部投資、消費(fèi)和服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，需要地方政府降低負(fù)擔(dān)，比如直接的資金補(bǔ)貼等。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，上述地區(qū)其實(shí)去年也出過(guò)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施。不過(guò)實(shí)際經(jīng)濟(jì)未達(dá)到預(yù)期，實(shí)際一季度經(jīng)濟(jì)增速仍與目標(biāo)差距大。

　　比如今年一季度，除了遼寧經(jīng)濟(jì)增速墊底外，山西、陜西的經(jīng)濟(jì)增速分別只有2.5%、6.9%，比去年同期的5.5%、9.2%要低。山西一季度經(jīng)濟(jì)增速排在全國(guó)倒數(shù)第二。四川、云南一季度情況稍好，分別為7.4%、7.2%，但也低于去年同期。

　　力推大項(xiàng)目

　　目前各地一些大項(xiàng)目開(kāi)始加快投產(chǎn)。

　　比如陜西今年預(yù)備新增產(chǎn)能煤制油145萬(wàn)噸、煤制烯烴310萬(wàn)噸等;加大地域特色產(chǎn)品促銷力度，年內(nèi)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)以上，進(jìn)一步開(kāi)拓京津冀市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)蘭炭銷售3000萬(wàn)噸等。

　　陜西提出，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年?duì)幦⊥瓿赏顿Y900億元，較上年新增150億元，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全年?duì)幦⊥瓿赏顿Y超過(guò)250億元，全面推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)漢江黃金峽水庫(kù)施工截流等。

　　東北大學(xué)工商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)李凱也認(rèn)為，當(dāng)前大環(huán)境的能源需求有限，發(fā)展煤產(chǎn)業(yè)并不明智，應(yīng)該尋找多元化的發(fā)展路徑，因此投資應(yīng)該投一些短板領(lǐng)域。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)偏向重工業(yè)、原材料工業(yè)的省份應(yīng)該向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”他認(rèn)為， 穩(wěn)增長(zhǎng)具有短期性，要和長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。因此加快短板領(lǐng)域比如水利大項(xiàng)目比工業(yè)大項(xiàng)目要好。

　　根據(jù)了解，近期國(guó)際原油價(jià)格有些上升，在每桶60美元左右，有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年可能高峰會(huì)達(dá)到每桶80美元的水平。是否該加快上述煤變油的大項(xiàng)目，仍有爭(zhēng)議。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，今年各地穩(wěn)定增長(zhǎng)措施中降負(fù)是一個(gè)重要的內(nèi)容。比如陜西提出切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增用電量試行每度8分錢(qián)左右獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　山西省也提出了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這包括停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金取消鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)。暫停征收缺建綠地補(bǔ)償金等。

　　陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認(rèn)為，核心還是要降低企業(yè)融資成本。比如降低存款準(zhǔn)備金率等。“過(guò)去雖然出臺(tái)了一系列定向調(diào)控措施，但是成效并不明顯，下一步還可以加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力度，貨幣政策適當(dāng)放松 。”

　　但是也有專家認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，還是要加快改革，中西部要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　此前數(shù)據(jù)顯示，今年一季度東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比中部、西部情況良好。其中浙江一季度經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)加快，增速為8.2%，高于去年同期1.2個(gè)百分點(diǎn)。廣東一季度經(jīng)濟(jì)增速為7.2%，與去年同期持平，增速未見(jiàn)下降。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速不減反增的原因在于，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，比重均在50%以上，工業(yè)比重較小，受下行壓力影響較小。