面對持續(xù)放緩的投資增速，國家層面已經(jīng)多次強調穩(wěn)住投資對實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的意義。

　　去年，國家發(fā)改委推出了七大工程包和六大消費工程。17日召開的國務院常務會議確定，將在此基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時分析，如今的投資確立了要銜接短期和中長期增長的原則，注重和下一步增長點相契合，既兼顧短期效應，又注重長期回報。

　　新興產(chǎn)業(yè)入圍新工程包

　　國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林曾介紹，重大工程包推出以來，國家發(fā)改委會同各地方、有關部門和企業(yè)積極發(fā)揮聯(lián)動機制作用，定期協(xié)調調度工程進展，加快推進重大工程建設。目前重大工程建設穩(wěn)步推進，對促投資、穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用。

　　在之前推出的七大工程包領域，國家發(fā)改委已經(jīng)批復了投資額超萬億級別的數(shù)百個項目，其中交通領域占據(jù)了半壁江山。

　　部委的努力在近期公布的數(shù)據(jù)中得到了體現(xiàn)：今年1到5月份，基礎設施投資(不含電力)29160億元，同比增長18.1%，遠高于同期的全社會固定資產(chǎn)投資額。

　　然而壓力并沒有減小，截至今年5月，全社會固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)連續(xù)10個月出現(xiàn)下滑。

　　劉元春分析，雖然目前基礎設施建設投資有所上升，但是彌補不了房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資下滑所帶來的影響。而且目前的投資增速下滑，單從投資量來講，還沒看到有到底的跡象，估計下一步還會繼續(xù)下滑。

　　投資增速的下滑對經(jīng)濟增長的拖累效應愈發(fā)明顯，如何擴大有效投資，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長成了各個會議上的常見話題。

　　國家發(fā)改委投資司副司長羅國三曾對媒體表示，發(fā)改委將根據(jù)實際情況，不斷充實完善和動態(tài)調整的重大工程包，把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來，形成“四個一批”，即“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。

　　這次補充進來的一批，包括新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通。

　　和過去不同的是，本輪投資并沒有指向產(chǎn)能擴大。劉元春介紹，如今的投資注重和下一步增長點相契合，既兼顧短期效應，又注重長期回報，和產(chǎn)能投資的作用完全不同。

　　政府投入要做“藥引子”

　　改革開放以來，不少全球消費品是“中國制造”，但這些消費品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來自國外。

　　“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，再依靠廉價勞動力確實難以為繼。但在裝備制造行業(yè)，中國還有巨大的優(yōu)勢。”李克強總理說，“如果中國制造從消費品轉向中國裝備，就能真正推動中國經(jīng)濟大大升級，進而邁向中高端。”

　　在當天的會議上，工信部相關負責人提出希望加大技術改造投資力度。李克強回應道，技術改造主要應由企業(yè)去投資，政府投入只應起“藥引子”作用，還不能“打水漂”。

　　據(jù)記者了解，2014年，國家發(fā)改委推出了80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目，這些項目涵蓋了交通基礎設施、新一代信息基礎設施、清潔能源工程等多個領域。80個項目中，有49個吸引到民間投資。

　　值得注意的是，在去年全社會固定資產(chǎn)投資中，民間投資占比達到了64.1%，增長18.1%，高于固定資產(chǎn)投資增長的整體幅度。

　　據(jù)記者了解，今年國家發(fā)改委掌握的中央預算內(nèi)投資4776億元，不到去年全社會固定資產(chǎn)投資的1%。

　　“更重要的是，用我們所掌握的預算內(nèi)投資來撬動社會投資，就是與政策性金融機構、基金、信貸、保險各種投資公司合作，一起來參與投資，加大投資的規(guī)模。”國家發(fā)改委主任徐紹史說。

　　李克強最后強調，推進“中國制造2025”的關鍵，是推進“中國‘智’造”。“集眾智者成大事”，要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點子，激發(fā)市場活力，真正推進中國制造的智能轉型。

　　七大工程包：

　　分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。昨日國務院會議新增四大工程包：積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通。

　　六大消費工程：

　　一是信息消費;二是綠色消費;三是穩(wěn)定住房消費;四是提升旅游消費;五是挖掘教育、文化、體育的消費潛力;六是適應中國老齡化需求的相關消費。