日前，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲悉，信函由江蘇省國稅局統(tǒng)一發(fā)出，詳細(xì)描述了中國的國際稅收遵從管理規(guī)劃。

　　這一做法的目的在于提高“跨國公司在中國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度”，使跨國公司總部在業(yè)務(wù)重組和利潤分配時(shí)更加考慮中國立場，減少跨國公司利用各種手段轉(zhuǎn)移利潤，最終讓更多的稅收和財(cái)富能留在中國。

　　江蘇省國稅局副局長姜躍生認(rèn)為，這是按國際慣例，向跨國公司提出建議，透過遵從“規(guī)劃引領(lǐng)在先、調(diào)查調(diào)整在后”的原則，可促使跨國公司自覺提高納稅遵從度。

　　在過去的數(shù)十年發(fā)展中，江蘇曾以國際代工模式取得了利用外資、國際貿(mào)易的爆炸式成長，創(chuàng)造了外向型經(jīng)濟(jì)的奇跡，但這使得外向型經(jīng)濟(jì)中外資企業(yè)貢獻(xiàn)大，而本土企業(yè)實(shí)力與本省經(jīng)濟(jì)總量不成正比。這也是江蘇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需要“補(bǔ)短板”的領(lǐng)域之一。

　　外資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與利潤分配不匹配

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，從江蘇情況來看，多年以來跨國公司在華子公司存在企業(yè)職能風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與利潤分配不一致的格局。

　　此前南京海關(guān)在一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，外資在華機(jī)構(gòu)，一個(gè)常用的、合理合法的利潤轉(zhuǎn)移手段是，企業(yè)所需的資金都以高息模式向母公司“借款”。此外，則是通過跨境交易特別是關(guān)聯(lián)交易。

　　致力于國際稅收和反避稅研究的南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授王建偉認(rèn)為，本次江蘇國稅發(fā)布的管理規(guī)劃，是在OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)于2015年10月5日發(fā)布BEPS(稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移)一攬子最終報(bào)告及2016年2月提出包容性框架以來，應(yīng)對BEPS行動(dòng)計(jì)劃的原則性要求和落實(shí)BEPS行動(dòng)計(jì)劃的分類要求的最新體現(xiàn)，代表了中國官方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對長期以來中國在稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移中深受影響的有針對性的主要立場。

　　江蘇作為全國第4大省，外資企業(yè)占多數(shù)

　　據(jù)了解，江蘇省是我國紙及紙板產(chǎn)量排名第四位的紙業(yè)大省，省內(nèi)擁有眾多大型造紙企業(yè)，其中，外資企業(yè)占多數(shù)。在不久前評出的9家江蘇造紙行業(yè)“十二五”標(biāo)桿企業(yè)中，有8家是外資背景的企業(yè)，分別是：

　　印尼金光集團(tuán)旗下的金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司、金華盛紙業(yè)(蘇州工業(yè)園區(qū))有限公司、金紅葉紙業(yè)集團(tuán)有限公司;

　　芬蘭芬歐匯川集團(tuán)旗下的芬歐匯川(中國)有限公司;

　　總部位于香港的玖龍紙業(yè)(控股)有限公司旗下的玖龍紙業(yè)(太倉)有限公司;

　　總部位于香港的理文造紙有限公司旗下的江蘇理文造紙有限公司;

　　總部位于香港的中國浩然再循環(huán)有限公司旗下的江陰新浩再循環(huán)紙業(yè)有限公司;

　　總部位于我國臺灣的榮成紙業(yè)股份有限公司旗下的無錫榮成環(huán)?？萍加邢薰尽?/p>

　　除這八家企業(yè)外，目前在江蘇省投資較大的外資造紙企業(yè)還包括日本王子集團(tuán)旗下的江蘇王子制紙有限公司;總部位于我國臺灣的永豐余集團(tuán)旗下的永豐余造紙(揚(yáng)州)有限公司和蘇州有限公司。