2017年2月22日，美國國際貿(mào)易委員會以3：2的投票結(jié)果，最終認定中國輸美卡客車輪胎并未對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害和威脅，這意味著中國未來輸美的卡客車輪胎將不再被征收反傾銷和反補貼稅，這是中國輪胎行業(yè)對美“雙反”以來取得的首次勝訴。

　　在取得這次勝訴之前，中國的各類輪胎產(chǎn)品均已遭受貿(mào)易救濟調(diào)查。目前，除了勝訴的卡客車輪胎以外，乘用車輪胎、輕卡車輪胎和非公路用輪胎均已被美國采取的貿(mào)易救濟措施所限制。

　　而自2001年以來，全球共有美國、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等多個國家對我國輪胎產(chǎn)品發(fā)起過反傾銷調(diào)查。

　　經(jīng)歷了多次反傾銷的輪胎企業(yè)，正在思索著布局上的戰(zhàn)略調(diào)整。近日，多家輪胎企業(yè)向經(jīng)濟觀察報表示，已經(jīng)實施或者將要實施海外建廠計劃的企業(yè)，其目的地大多數(shù)集中在越南、泰國、馬來西亞等東南亞國家，部分企業(yè)可能會選擇布局美國。

　　布局

　　雖然許廣成這次辦的是旅游簽證，但他來馬來西亞的目的卻并非做一個游客。身為浦林成山(山東)輪胎有限公司質(zhì)量總監(jiān)的他，此次肩負了公司海外建廠的相關(guān)工作。

　　早在2016年11月22日，馬來西亞地方政府吉打州高級執(zhí)行委員會委員、工業(yè)與投資委員會主席拿督庫已率領(lǐng)5人代表團赴山東成山集團考察，并邀請成山集團在馬來西亞設(shè)廠。在許廣成看來，促使企業(yè)下定決心海外建廠、設(shè)立新生產(chǎn)基地的原因，在于保證企業(yè)未來的市場供應和應對國際貿(mào)易局勢的變化。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長徐文英分析道，企業(yè)選擇布局海外的原因之一來自于近年來持續(xù)不斷的“雙反”案件對于輪胎行業(yè)的壓力。

　　中國是美國最主要的輪胎貿(mào)易伙伴之一，其中，山東省東營市的輪胎出口占到全國約四分之一數(shù)量。據(jù)東營市商務(wù)局局長許其杰回憶道，2015年美國“雙反”裁定后，當年的東營市對美輪胎出口額就下降了53%。

　　位于山東的浦林成山，并不是唯一一家選擇在海外布局建廠的輪胎企業(yè)。徐文英介紹道，自美國發(fā)起“雙反”調(diào)查后，為了避免相關(guān)貿(mào)易救濟措施所帶來的巨大損失，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘對我國輪胎出口業(yè)的持續(xù)影響，部分輪胎企業(yè)已經(jīng)或者正在著手“走出去”。國內(nèi)諸如雙錢、玲瓏、森麒麟、中策橡膠等輪胎骨干企業(yè)紛紛加速向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加快在海外投資建廠的調(diào)研和投資。東營一家輪胎企業(yè)的負責人表示，海外建廠更多的是為了生存。

　　作為生產(chǎn)半鋼輪胎的青島森麒麟輪胎有限公司這次并沒有被卷入卡客車輪胎的“雙反”調(diào)查中，但這家出口面向美國、中東、歐洲、非洲等150多個國家和地區(qū)的輪胎公司，也曾在2014年7月美國商務(wù)部對進口自中國乘用車和輕卡輪胎發(fā)起的“雙反”調(diào)查時被牽涉其中，它采取的辦法是同年8月份在泰國建廠，規(guī)避貿(mào)易壁壘，今年，森麒麟將目光放到了美國。公司副總工程師張偉偉告訴經(jīng)濟觀察報，公司已在去年于美國佐治亞州選址，2017年將在美國建廠，產(chǎn)能約為1200萬條輪胎。

　　在徐文英看來，海外建廠不僅實現(xiàn)了營銷、管理和技術(shù)的全球化，更實現(xiàn)了輪胎制造的全球化，對于打破制約我國輪胎工業(yè)發(fā)展的原材料瓶頸、突破國際貿(mào)易壁壘、開展全球化營銷以及“一帶一路”走出去具有重要意義。

　　成本帳

　　在越南，由賽輪金宇集團在越南獨資設(shè)立的輪胎生產(chǎn)企業(yè)賽輪（越南）有限公司已于2013年第四季度投產(chǎn)。作為民營企業(yè)的賽輪金宇集團早在2010年就提出“走出去”戰(zhàn)略，集團先后在泰國、越南采取合作投資和直接投資形式建設(shè)天然膠加工廠和輪胎制造工廠，至今已是第6個年頭。

　　賽輪金宇集團股份有限公司辦公室主任孫華北介紹，一條輪胎所需天然橡膠的比重能達到40%-50%。作為橡膠原材料主要產(chǎn)地的東南亞國家，成為輪胎企業(yè)的首選建廠地。孫華北告訴經(jīng)濟觀察報，回顧這段經(jīng)歷，收獲是巨大的，集團達到了預期中兩個最重要的目標，即實現(xiàn)在主要天然膠原料生產(chǎn)國建廠和避開了原產(chǎn)于中國的輪胎向發(fā)達國家出口而被設(shè)置的貿(mào)易保護壁壘，降低了關(guān)稅水平。

　　除了“雙反”調(diào)查壓力以外，企業(yè)也在算成本帳。許廣成告訴經(jīng)濟觀察報，在國內(nèi)接近7毛錢的電費，馬來西亞5毛錢就夠了，電力成本比國內(nèi)要便宜30%以上。

　　在東南亞國家建廠、使用天然橡膠是不需要繳納進口稅的。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，由于氣候等自然因素，目前國內(nèi)天然橡膠的實際產(chǎn)量約為70萬噸，僅占國內(nèi)橡膠行業(yè)對天然橡膠總需求量的20%；而作為輪胎加工主要原材料之一的天然橡膠，約80%需要從其原產(chǎn)地東南亞國家進口，目前國內(nèi)天然橡膠的進口暫定率為從量稅（1500元/噸）或從價稅（20%），兩者從低。徐文英認為，進口稅率過高并不利于國內(nèi)輪胎行業(yè)長遠的發(fā)展。

　　相對低廉的勞動力則是東南亞國家吸引投資設(shè)廠的另一個點。孫華北介紹道，在國內(nèi)，一個熟練技工的月薪是5000元人民幣左右，而在越南只需要花費一半工資。而吸引浦林成山集團到馬來西亞建廠的原因，除了原材料與勞動力優(yōu)勢以外，還有當?shù)仃P(guān)于廠房、基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策等。

　　張偉偉則分析道，交通成本是森麒麟在美國建廠的原因之一。他對經(jīng)濟觀察報說，雖然公司目前在美國市場主要以替換胎市場為主，但是已經(jīng)在國內(nèi)為吉利、奇瑞、濰柴等多個廠家提供配套輪胎的森麒麟，正在積極與美國的汽車廠接觸，尋求合作，建廠之后將更利于企業(yè)開拓北美市場。

　　總結(jié)海外橡膠輪胎企業(yè)建廠條件的要素，孫華北認為，需要研究地域環(huán)境、合作伙伴、原材料資源、能源電力、道路交通、出?？诰嚯x或陸運口岸距離、土地價格、勞動力資源、融資環(huán)境、優(yōu)惠政策、政治社會穩(wěn)定性等各個方面。

　　思索

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長徐文英從事橡膠相關(guān)工作已經(jīng)有23年，也是歷經(jīng)多年輪胎行業(yè)貿(mào)易救濟風雨的人。勝訴喜悅之后，她冷靜下來思索的是如何能讓行業(yè)在之后的貿(mào)易過程中規(guī)避風險、有序發(fā)展。

　　中國輪胎業(yè)“雙反”調(diào)查勝訴的背后，是行業(yè)可能面臨的更大危機。針對2月22日中國卡客車輪胎取得的勝訴，經(jīng)濟觀察報采訪的多家輪胎企業(yè)認為，目前的勝訴也只能為企業(yè)爭得一兩年的“喘息期”，他們擔憂的是未來貿(mào)易摩擦形勢可能會更加嚴峻。

　　國內(nèi)一名從事輪胎出口的專業(yè)人士表示，在“雙反”調(diào)查期間，產(chǎn)品會因為存在稅率而提升價格，而稅率的消弭則使得價格回落，隨之而來的大量低價出口將不利于市場秩序的長期發(fā)展。3月10日，徐文英向經(jīng)濟觀察報透露，目前出口美國的輪胎價格已有下滑趨勢。

　　上述專業(yè)人士認為，目前輪胎出口市場面臨挑戰(zhàn)。他的看法是，中國輪胎產(chǎn)能仍處于過剩狀態(tài)，許多出口企業(yè)面對競爭愛打“價格戰(zhàn)”，這種死循環(huán)式的競爭可能會導致再一次的“雙反”調(diào)查；而近期原材料的漲價大潮，進一步削弱了中國輪胎原本的價格優(yōu)勢。

　　雖然，中策橡膠、風神輪胎、萬鑫輪胎等一大批企業(yè)表示，已經(jīng)準備接收來自美國的訂單，很多企業(yè)依然對未來可能再次出現(xiàn)的高額稅率表示擔心。山東永盛橡膠集團有限公司副總經(jīng)理宋建說：“工廠擔心將來的關(guān)稅會高到一條輪胎都出口不到美國。屆時，為美國客戶單獨投資的型號、模具將付之東流，血本無歸。”

　　到東南亞建廠就能高枕無憂了嗎？也許只是風雨前的短暫平靜。近年來，隨著國內(nèi)輪胎企業(yè)相繼到越南泰國設(shè)廠，未來美國是否對越南、泰國征稅呢？

　　徐文英認為，除了積極走出去，如何進一步規(guī)范市場秩序也是輪胎企業(yè)需要思索的問題。她對經(jīng)濟觀察報說，希望政府能加大監(jiān)管，從環(huán)保、用工、稅收等方面進行監(jiān)管，以帶動行業(yè)對所有低價產(chǎn)品的關(guān)注，維護和珍惜“雙反”勝訴這來之不易的成果。

　　在北京參加兩會的全國人大代表、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心主任袁仲雪看來，隨著中國的發(fā)展，貿(mào)易摩擦是不可避免的。他對經(jīng)濟觀察報說，中國用幾十年走了國外幾百年的路，在標準、職責、制度方面還有很大的發(fā)展空間，國家要考慮執(zhí)行質(zhì)量標準，避免惡性競爭。

　　許廣成對經(jīng)濟觀察報說，無論如何，面對激烈的競爭和國外的貿(mào)易壁壘壓力，最終還是要落實到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，從“價格”向“價值”轉(zhuǎn)變。