近日，國家發(fā)改委指導浙江省物價局對杭州市富陽區(qū)造紙協(xié)會組織17家造紙企業(yè)達成并實施卷筒白板紙價格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，對富陽區(qū)造紙協(xié)會依法撤銷登記，并對17家企業(yè)罰款778萬元，嚴肅制止違法漲價，維護市場公平競爭。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，早在2017年5月27日，浙江省物價局曾公布了對這17家造紙企業(yè)的處罰情況。據公告顯示，這17家造紙企業(yè)主要的違法事實是“與具有競爭關系的經營者達成并實施了"固定或者變更商品價格"的壟斷協(xié)議”。而浙江省物價局對這17家企業(yè)開出的行政處罰種類是處2016年卷筒白板紙銷售額1%的罰款。

　　7月10日，對此，浙江富陽當地一位造紙企業(yè)負責人向《每日經濟新聞》記者透露，當時的出發(fā)點是因為成本的暴漲導致各家造紙企業(yè)經營比較困難，造紙協(xié)會組織大家進行漲價討論，但是可能集體組織漲價的行為違反了相關規(guī)定，所以被物價局處罰。

　　2016年價格累計上漲23%

　　據國家發(fā)改委公告顯示，2016年10月28日，富陽區(qū)造紙協(xié)會組織17家涉案造紙企業(yè)召開行業(yè)會議，共同協(xié)商上調卷筒白板紙價格，并達成協(xié)議：1、對本次價格調整，企業(yè)應自覺執(zhí)行到位;2、調價分階段執(zhí)行，首次每噸上調200元，特殊情況允許50元以內浮動;3、本次調價系卷筒價格;4、企業(yè)間相互監(jiān)督，發(fā)現問題及時通報協(xié)會秘書處，秘書處將按“自律規(guī)則”進行檢查和處理。

　　同時國家發(fā)改委還表示，經對涉案企業(yè)銷售情況進行核實，各涉案企業(yè)均實施了關于上調卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議。2016年1月至10月，涉案企業(yè)的卷筒白板紙價格維持穩(wěn)定，月度均價為每噸2470元;2016年11月，涉案企業(yè)均按照壟斷協(xié)議上調了銷售價格，上調金額分別為每噸70元至270元左右，月度均價為每噸2640元;2016年12月，涉案企業(yè)繼續(xù)上調銷售價格，月度均價為每噸3049元，比達成協(xié)議前每噸累計上漲579元，累計上漲幅度約為23%。

　　據了解，浙江杭州富陽是白板紙之鄉(xiāng)，上述造紙企業(yè)負責人向《每日經濟新聞》記者表示，富陽的白板紙產量約占全國白板紙50%的市場份額。而此次被處罰的17家造紙企業(yè)中，包括了浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝、浙江三星紙業(yè)等。其中，浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝這三家是富陽當地規(guī)模較大的造紙集團。

　　值得一提的是，此次對達成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用的富陽區(qū)造紙協(xié)會，相關執(zhí)法部門依法從重處罰，由社會團體登記管理機關依法撤銷登記。而據國家發(fā)改委通報，早在2010年，杭州富陽市造紙行業(yè)協(xié)會先后五次對包裝用白板紙出廠價格達成壟斷協(xié)議，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關規(guī)定，價格主管部門對富陽造紙行業(yè)協(xié)會處以最高50萬元人民幣的罰款。

　　紙箱廠處境尤為艱難

　　對于此次相關政府部門對富陽17家造紙企業(yè)的違法漲價的處罰，中國造紙協(xié)會理事長趙偉7月10日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，企業(yè)違法和漲價問題其實可以分開看待，從物價局等部門對其處罰的結果看，在此過程中存在違法違規(guī)的做法不可取，在此不做評述。不過從整體行業(yè)角度看，浙江富陽區(qū)是造紙企業(yè)較為集中的區(qū)域，其區(qū)域內同質化競爭長期存在，紙類價格相比整體市場偏低，企業(yè)聯(lián)合漲價的初衷也許是規(guī)范區(qū)域市場價格，應對成本激增問題，只是做法有違市場規(guī)律。

　　另有紙品行業(yè)分析師表示，紙價上漲是從2016年開始的，之前的造紙業(yè)行情比較低迷，現在紙價一直在瘋漲，造紙企業(yè)想在這種環(huán)境下多盈利。但是現在終端對紙制品的市場份額是有限的，原紙生產企業(yè)上調原紙價格，把成本壓力向下傳導。壓力最大的是紙箱生產企業(yè)，他們的生產成本不斷增加，面對終端客戶產品價格議價能力較弱，因為一般紙箱企業(yè)的訂單都是長期訂單，而原紙價格頻繁上調，使得紙箱企業(yè)的成本不斷增加。

　　而值得一提的是，自2017年以來，白板紙的價格仍然在持續(xù)上漲。其中，包括本次被披露受處罰的浙江新勝大、浙江鴻昊等多家企業(yè)。據華印紙箱消息，7月5日起，浙江開始了7月第二波漲價，多家白板紙廠普遍再調漲200元/噸。目前漲價函已發(fā)至7月10日，且紙廠方面態(tài)度強硬紛紛表示到期貨款未付清者一律停止發(fā)貨。

　　對于漲價原因，紙廠口徑基本一致：以進口廢紙為主的原輔材料毫無節(jié)制地上漲，以及環(huán)境保護日益嚴格而增加的成本，已經遠遠超過白板紙的上漲速度。

　　溫州的一家紙品企業(yè)的負責人王梁(化名)7月10日向記者透露，他們的產品以白板紙為原料，自2017年以來已經收到了多張漲價函，2016年他們公司原本有1個多億的利潤，但因紙價上漲，成本推高，利潤基本被稀釋了。

　　同時，王梁還表示，目前雖然有一些造紙企業(yè)因紙價上漲而受益，但原紙成本不斷抬升，下游已有不少紙品企業(yè)難以盈利，有的甚至倒閉破產，長期來看勢必會影響上游造紙企業(yè)。

　　另據央視財經頻道7月6日報道稱，隨著上游原材料價格的上漲，紙板價格也水漲船高，最終導致產業(yè)鏈下游的紙箱價格一路上揚，但是由于沒有辦法繼續(xù)向市場轉嫁成本壓力，紙箱廠的處境尤為艱難。在珠三角紙箱廠最為集中的東莞和深圳，兩地集中了大約8000家紙箱廠，由于無利可圖甚至是虧損，一些紙箱廠已經無奈停產。