■事件：

　　1)環(huán)保部公示：第四批中央環(huán)境保護督察即將啟動，此次督查將覆蓋山東、新疆、浙江、四川、吉林、海南、青海、西藏8省市。

　　2)十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了環(huán)境保護稅法，2018年1月1日開始征收環(huán)保稅。

　　3)環(huán)保部公示：中國正式通知WTO，2017年底開始將禁止包括未經(jīng)分揀的廢紙在內(nèi)的固體廢料進口。

　　■環(huán)保趨嚴，將加速中小企業(yè)淘汰，膠版紙/箱板瓦楞紙有望受益：第四批督查所涉省份中，山東是全國造紙大省，浙江也是箱板紙、白紙板等紙種重要產(chǎn)地。中央環(huán)保督察組由國務院牽頭成立，由環(huán)保部牽頭聯(lián)合中組部和中紀委參與，明顯提高地方環(huán)保意識及執(zhí)法力度：1)督察組實現(xiàn)由中央對黨政企的直接督查，避免相關政府部門相互推諉，執(zhí)行力與治理效率明顯加強;2)明確了政績與環(huán)境保護相掛鉤的原則，環(huán)保治理在地方政府考核權重加大，大大提高地方政府對環(huán)保治理投入動力及積極性。環(huán)保核查+供暖季監(jiān)管+環(huán)保稅開征，有望進一步推動造紙行業(yè)供給側改革。紙業(yè)屬于高污染、高能耗行業(yè)，過去在地方政府GDP考核制度的前提下，地方政府對紙企環(huán)保/產(chǎn)能管控未做出實質(zhì)性舉措，小企業(yè)存在環(huán)保設施不全，或環(huán)保設備不開機的現(xiàn)象，環(huán)保成本較低。隨著政府對污染問題的重視度提升，一方面造紙行業(yè)準入門檻會越來越高，項目審批也會越來越嚴格，另一方面中小紙企環(huán)保成本將大幅提升，而環(huán)保不達標的中小產(chǎn)能的退出也有望加快。

　　目前造紙企業(yè)環(huán)保設備投資額在300-400元/噸，大型環(huán)保設備運營成本40-100元/噸(規(guī)模會導致噸紙投資及運營差異)。考慮規(guī)模效應，小型紙企環(huán)保成本更高。環(huán)保執(zhí)行力度趨嚴，小企業(yè)不得不新增投資，且噸紙成本也將大幅提高。我國造紙行業(yè)相對分散，除了灰底白紙板(國內(nèi)上市公司基本沒有)，箱板/瓦楞紙及膠版紙小企業(yè)產(chǎn)能占比都在30%以上，顯著受益供給側改革;07年/16年紙業(yè)大行情的觸發(fā)因素也分別來自膠版紙、箱板/瓦楞紙的供給側淘汰。