2017年11月23日，環(huán)保部發(fā)文公開征求《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)(征求意見稿)》意見，新增“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險)產(chǎn)品52種，其中涂料類產(chǎn)品新增5項(xiàng)，同時，TDI、熱鍍鋅產(chǎn)品等被首次劃分為“雙高”產(chǎn)品。

　　根據(jù)國務(wù)院工作要求，為有效遏制“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和出口，鼓勵企業(yè)購置使用環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，環(huán)保部組織制定了新的一批環(huán)保綜合名錄，并與之前的名錄匯總后形成了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)(征求意見稿)》。

　　該名錄包括兩部分：(一)高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄(2017年版)(征求意見稿)；(二)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備(2017年版)(征求意見稿)。該名錄擬為國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、市場監(jiān)管政策的制定與調(diào)整提供環(huán)保依據(jù)。

　　新版《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》公開征求意見截止日期為2017年12月6日，意見或建議反饋渠道如下：

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院李曉亮

　　聯(lián)系電話：(010)84947726-612

　　傳　　真：(010)84949299

　　電子郵箱：zongheminglu@sina.com

　　地　　址：北京市朝陽區(qū)北苑路大羊坊10號北科創(chuàng)業(yè)大廈

　　郵　　編：100012

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司靳晗吳嗣駿

　　聯(lián)系電話：(010)66556951

　　傳　　真：(010)66556157

　　電子郵箱：hjzc@mep.gov.cn

　　地　　址：北京市西城區(qū)平安里西大街26號新時代大廈

　　郵　　編：100035

　　《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)(征求意見稿)》在《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2015年版)》的基礎(chǔ)上，新增“雙高”產(chǎn)品52種。

　　新版《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中，直接歸入編碼2641的“涂料產(chǎn)品”類別的有47項(xiàng)，較2015版增加5項(xiàng)，分別是含鉛的道路標(biāo)線涂料、高VOCs低固含汽車修補(bǔ)涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機(jī)械涂料、含苯胺的環(huán)氧地坪涂料， 含鉛的道路標(biāo)線涂料的特性為“高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品”，其余4個涂料品種特性定義為“高污染產(chǎn)品”。

　　對照2015版“雙高”名錄中增加的高VOC低固體分含量船舶涂料、高VOC低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料、高VOC低固體分含量木器家具涂料、高VOC低固體分含量玩具涂料、溶劑型汽車涂料(高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外)，可以看出國家對“雙高”產(chǎn)品分類已經(jīng)從此前的按產(chǎn)品化學(xué)原材料特性為基礎(chǔ)，進(jìn)一步從涂料終端應(yīng)用領(lǐng)域的分類進(jìn)行完善。

　　根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部自2007年開始組織制定《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，并提供給發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行等14個有關(guān)部委，作為制定、調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和市場監(jiān)管政策的重要依據(jù)。同時，通過向社會公開發(fā)布《綜合名錄》，為市場主體開展綠色投資、綠色生產(chǎn)以及綠色消費(fèi)等活動提供重要參考。《綜合名錄》已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國家產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、貿(mào)易等政策的制定工作中，運(yùn)用機(jī)制逐步常態(tài)化、制度化。

　　目前，《綜合名錄》中的400余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”(以下簡稱“雙高”)產(chǎn)品被取消了出口退稅，或者被禁止加工貿(mào)易；150余項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品或重污染工藝被發(fā)展改革委納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正版)的淘汰類、限制類條目；財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)明確要求：銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于“環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的‘高污染、高環(huán)境風(fēng)險’產(chǎn)品或者重污染工藝”才可享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠；財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于對電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》(財稅〔2015〕16號)將《綜合名錄》中的溶劑型涂料產(chǎn)品、電池產(chǎn)品，納入消費(fèi)稅征收范圍；銀監(jiān)會及多地銀監(jiān)部門多次轉(zhuǎn)發(fā)《綜合名錄》，作為制定和調(diào)整相關(guān)信貸政策的依據(jù)。