各縣(市、區(qū))、經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急管理局：

      為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇響水天嘉宜“3.21”特別重大爆炸事故的批示指示精神，按照國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作視頻會(huì)議和自治區(qū)第二季度防范重特大安全事故工作視頻會(huì)議部署要求,有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，為慶祝新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。經(jīng)市應(yīng)急管理局研究決定，即日起在全市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展為期一個(gè)月安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

      一、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查范圍

      （一）“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

      （二）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)

      （三）精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

      二、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容

      （一）“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)

      1.“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)是否正確加裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，能否達(dá)到對(duì)溫度、壓力、液位、流量等信息的自動(dòng)監(jiān)測(cè)及調(diào)節(jié)； 2.涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，自動(dòng)控制系統(tǒng)改造后，是否正常運(yùn)行，監(jiān)控設(shè)備、儀表、安全設(shè)施是否列入制度化管理，是否建立臺(tái)帳，是否定期檢驗(yàn)檢測(cè)維護(hù)；3.是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄〉的通知》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號(hào)）的要求開(kāi)展隱患排查治理；4.重大危險(xiǎn)源是否配備了壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源是否具備緊急停車(chē)切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；5.企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急管理和應(yīng)急演練，應(yīng)急救援器材是否正常使用、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)是否定期。

     （二）危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)

      1.罐區(qū)管理制度、特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施是否定期檢查，倒罐、清罐、切水、裝卸車(chē)等環(huán)節(jié)管理制度是否健全和落實(shí)，儲(chǔ)罐切水、倒罐、裝卸過(guò)程中，作業(yè)人員是否在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)；儲(chǔ)罐是否超溫、超壓、超液位、管線超流速操作；罐區(qū)可燃、有毒氣體檢測(cè)儀報(bào)警時(shí)，崗位人員是否到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并采取有效控制措施；是否在儲(chǔ)罐與儲(chǔ)罐連接的管道內(nèi)添加強(qiáng)氧化、易聚合、強(qiáng)腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)；2.夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施及防泄漏、防腐蝕措施是否落實(shí)到位，應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資儲(chǔ)備是否配備到位；3.對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)是否配備了壓力、液位、溫度等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置；可燃、有毒、有害氣體泄漏報(bào)警裝置是否有效使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備是否完好；已加裝緊急停車(chē)切斷閥的大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐是否可靠運(yùn)行；4.是否嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)審批制度；動(dòng)火作業(yè)前是否對(duì)可燃?xì)怏w進(jìn)行定量分析，進(jìn)入受限空間作業(yè)前，是否檢測(cè)可燃、有毒氣體（物質(zhì)）、氧含量；5.管理人員、技術(shù)人員和操作人員是否掌握必備的應(yīng)急處置能力。

      （三）精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

      各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，按照《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》的要求，會(huì)同工信部門(mén)按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）明確的評(píng)估范圍，督促應(yīng)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完成精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的安全技術(shù)措施完善工作。凡涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)的間歇和半間歇反應(yīng)的農(nóng)藥、染料、涂料、顏料、試劑的化工企業(yè)，一律按照規(guī)定組織開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

      三、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查方法步驟

      （一）動(dòng)員部署階段（4月上旬）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要結(jié)合實(shí)際，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行廣泛的動(dòng)員和部署，扎實(shí)有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

      （二）專(zhuān)項(xiàng)檢查階段（4月中下旬）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要按照屬地管理原則，督促指導(dǎo)各企業(yè)按照專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要建立隱患整治臺(tái)賬，并及時(shí)將隱患整改情況上報(bào)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局備案。市應(yīng)急管理局將組織檢查組（帶專(zhuān)家），采取“四不兩直”的方法檢查全部危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查涉及的全部危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查全覆蓋。

     （三）總結(jié)階段（5月上旬）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，并于2019年5月10日前將專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)送市應(yīng)急管理局監(jiān)管三科。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)并納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

     四、工作要求

      （一）高度重視。各各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要高度重視，深刻吸取江蘇響水天嘉宜“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)。進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

      （二）抓好安全隱患整改。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局督促企業(yè)要對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查出來(lái)的問(wèn)題和隱患形成隱患臺(tái)賬，做到立查立改，不能立即整改的，要制定詳細(xì)整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，并將隱患臺(tái)賬、整改方案如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局備案。

     （三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，依法依規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行處罰；對(duì)于不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。

                                                                     
                                                                      桂林市應(yīng)急管理局

                    2019年4月3日