受新冠疫情影響，很多企業(yè)碰到了資金和經(jīng)營(yíng)困難。為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，國(guó)家出臺(tái)新的組合式稅費(fèi)支持政策，4月份開(kāi)始實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是其中的重頭戲。增值稅按照銷(xiāo)項(xiàng)稅額減進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算繳稅額。留抵退稅，就是對(duì)企業(yè)還沒(méi)有從銷(xiāo)項(xiàng)中抵扣完、留著將來(lái)繼續(xù)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額予以提前退還。今年對(duì)符合條件的企業(yè)，不僅退還增量留抵稅額，還一次性退還以前年度結(jié)存的存量留抵稅額，存量和增量一起退，力度前所未有。實(shí)施3個(gè)月來(lái)效果如何呢？

　　當(dāng)前正值三夏時(shí)節(jié)，華北平原田地里農(nóng)機(jī)繁忙。許多農(nóng)機(jī)制造企業(yè)走進(jìn)田間地頭，對(duì)農(nóng)機(jī)使用情況進(jìn)行技術(shù)回訪。河北邯鄲一家農(nóng)機(jī)企業(yè)的維修人員，正在跟當(dāng)?shù)胤N糧大戶(hù)了解情況。

　　河北邯鄲市經(jīng)開(kāi)區(qū)東鴨池村種糧大戶(hù)朱運(yùn)英說(shuō)：“這些機(jī)器使用效果都挺好，像去年購(gòu)買(mǎi)的這臺(tái)玉米收割機(jī)，一個(gè)小時(shí)就能收8到10畝，還能一次性完成摘穗、剝皮、秸稈粉碎還田等作業(yè)，去年秋收這一臺(tái)機(jī)器就收了1600畝地，幫了我大忙了。”

　　朱運(yùn)英使用的這臺(tái)玉米收割機(jī)，是哈克（邯鄲）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造有限公司所生產(chǎn)的拳頭產(chǎn)品。玉米播種時(shí)節(jié)，也正是這家公司訂單大增、生產(chǎn)最忙的時(shí)候，幾乎每天都有產(chǎn)品發(fā)往全國(guó)各地?？删驮谝粋€(gè)多月前，他們還在為缺乏資金購(gòu)買(mǎi)原材料而發(fā)愁。

　　哈克（邯鄲）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造有限公司副總經(jīng)理張彥昭說(shuō)：“近年來(lái)國(guó)家大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，我們公司訂單量隨之增加，但流動(dòng)資金卻嚴(yán)重不足，再加上疫情原因，原材料、物流成本支出都在增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力前所未有，我來(lái)到企業(yè)12年，今年是最困難的一年。”

　　作為一家農(nóng)業(yè)機(jī)械制造的高新技術(shù)企業(yè)，哈克公司擁有自己的技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)品能適應(yīng)全國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)藝要求，這幾年產(chǎn)品銷(xiāo)量大增，屬于上升期的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。但是今年流動(dòng)資金困難，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)原材料，導(dǎo)致這家公司一度有訂單也不敢接。就在他們一籌莫展的時(shí)候，突然傳來(lái)一個(gè)好消息。

　　張彥昭說(shuō)：“稅務(wù)電話(huà)通知，說(shuō)我們符合留抵退稅的政策相關(guān)條件，有一筆一千多萬(wàn)元的稅款可以退給我們，說(shuō)我們可以提出申請(qǐng)。”

　　為什么會(huì)有這樣的好事？原來(lái)是國(guó)家為幫扶企業(yè)實(shí)施了留抵退稅的優(yōu)惠政策。所謂的留抵退稅政策就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來(lái)才能抵扣的進(jìn)項(xiàng)增值稅額予以提前全額退還。這項(xiàng)政策從2019年4月份開(kāi)始，當(dāng)時(shí)只對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施，從稅收政策上體現(xiàn)國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)的支持。今年為了幫更多的企業(yè)紓困，國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模的留抵退稅，政策的力度和優(yōu)惠范圍都進(jìn)行了擴(kuò)大。

　　國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文說(shuō)：“今年之所以在這么多實(shí)施政策里，把留抵退稅作為重中之重來(lái)推，一是直接把真金白銀退給這些企業(yè)；第二是精準(zhǔn)，有留抵稅額的企業(yè)相對(duì)來(lái)講發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)在面臨的壓力更大，在實(shí)施政策上更精準(zhǔn)；第三政策有針對(duì)性，中小微企業(yè)市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生力軍，保就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)非常關(guān)鍵，通過(guò)退稅的方式退給它們。”

　　4月份實(shí)施的大規(guī)模留抵退稅，不僅將增量留抵全額退稅政策的適用范圍，從先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)行業(yè)分步擴(kuò)大到13個(gè)行業(yè)以及所有小微企業(yè)，而且還可以一次性退還2019年之前的存量留抵稅額。

　　為了讓真金白銀以最快速度直達(dá)企業(yè)，新的大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)行精準(zhǔn)快退。國(guó)稅總局專(zhuān)門(mén)成立了退稅減稅政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，會(huì)同財(cái)政部、人民銀行國(guó)庫(kù)等部門(mén)一起發(fā)力。

　　謝文說(shuō)：“政策出臺(tái)之前，我們通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行全國(guó)性?huà)呙瑁M(jìn)行案頭分析，知道哪些企業(yè)大概涉及退稅金額是多少，政策一公布，我們就可以進(jìn)行全面覆蓋式宣傳，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)輔導(dǎo)。”

　　稅務(wù)部門(mén)還迅速優(yōu)化升級(jí)信息系統(tǒng)，讓申請(qǐng)的企業(yè)足不出戶(hù)，就可以在電子稅務(wù)局線上完成退稅。哈克公司賬上有一大筆積壓多年的存量留抵稅款，按今年新的大規(guī)模留抵退稅政策規(guī)定，這筆存量稅款可以申請(qǐng)退還。國(guó)家給的這個(gè)優(yōu)惠大紅包，解了哈克公司的燃眉之急。

　　張彥昭說(shuō)：“收到了1300多萬(wàn)元的真金白銀，我們公司立即購(gòu)買(mǎi)原材料，投入到技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)中，保證了訂單及時(shí)交付給用戶(hù)，現(xiàn)在我們的訂單已經(jīng)排產(chǎn)到了明年。”

　　這也正是國(guó)家實(shí)施新政策要起到的“及時(shí)雨”的作用。及時(shí)受益的不只是農(nóng)機(jī)行業(yè)，大規(guī)模留抵退稅政策從4月1日開(kāi)始分階段實(shí)施，最先辦理小微企業(yè)，初見(jiàn)成效后，又加快進(jìn)度，先后兩次提前了中型和大型企業(yè)的退稅時(shí)間，確保上半年基本實(shí)施完畢。

　　完善產(chǎn)業(yè)鏈，保住產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)主體，是大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施的一個(gè)目標(biāo)。遇到階段性困難的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的不少企業(yè)就受惠于此。

　　湖南爍普新材料有限公司是一家新能源電池材料企業(yè)，為兩家大型汽車(chē)企業(yè)和十幾家小型企業(yè)供貨，屬于資金投入大的高技術(shù)行業(yè)。今年新建成的第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)后，因?yàn)橐咔橛绊懀举J款的后續(xù)資金沒(méi)能跟上，上游廠商暫緩發(fā)貨，公司銷(xiāo)售回款減少，出的多，進(jìn)的少，導(dǎo)致今年3月份的時(shí)候，企業(yè)的資金池基本枯竭。

　　沒(méi)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)原材料，生產(chǎn)難以繼續(xù)，一旦停產(chǎn)，上下游幾十家企業(yè)將受到連累，無(wú)法正常開(kāi)展生產(chǎn)。就在它們現(xiàn)金流最困難、面臨裁員停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，恰逢4月1日大規(guī)模留抵退稅新政實(shí)施。企業(yè)以最快時(shí)間申請(qǐng)到367萬(wàn)余元增量留抵退稅款。

　　這筆退稅的300多萬(wàn)資金讓企業(yè)支付了拖欠的原料款和工人工資，終于緩過(guò)來(lái)了一口氣。但是啟動(dòng)第二條生產(chǎn)線的資金還是缺乏，企業(yè)的困難仍沒(méi)得到根本性解決。讓企業(yè)意想不到的是，4月底又接到稅務(wù)部門(mén)的電話(huà)通知，告知多年積壓的存量留抵稅款這次也給退還，企業(yè)又能申請(qǐng)到一筆2000多萬(wàn)元的退稅款。

　　5月11日，爍普新材公司申請(qǐng)的當(dāng)月增量留抵退稅80萬(wàn)元和存量留抵退稅2129萬(wàn)元到賬。這2000多萬(wàn)元讓他們徹底扭轉(zhuǎn)了現(xiàn)金流的困境，材料款、工程款、工資先后結(jié)清，第二條生產(chǎn)線當(dāng)月就全面復(fù)工。

　　國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)沙市稅務(wù)局局長(zhǎng)羅旻說(shuō)：“在整個(gè)辦理退稅的過(guò)程中，我們堅(jiān)持‘一戶(hù)不漏、一分不少、一刻不拖’的目標(biāo)，采取有力措施，既抓退稅進(jìn)度，又抓風(fēng)險(xiǎn)防范，確保政策紅利落穩(wěn)。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授白彥鋒說(shuō)：“企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，它是最解渴最給力的。這個(gè)時(shí)候我們通過(guò)增值稅留抵退稅，給一些現(xiàn)金流就盤(pán)活了這個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)上繼續(xù)生存下去，而且上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間貫通起來(lái)、暢通起來(lái)。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結(jié)合在一起非常好的紐帶。”

　　如此大規(guī)模的留抵退稅資金，短時(shí)間內(nèi)要從國(guó)庫(kù)退到企業(yè)，體量大、時(shí)間緊，怎么樣保證國(guó)家拿出來(lái)為企業(yè)紓困解圍的錢(qián)都能用到刀刃上，而不會(huì)落入不法分子的“腰包”呢？國(guó)家稅務(wù)總局多措并舉，扎緊了籬笆。

　　國(guó)家稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng)江武峰說(shuō)：“對(duì)合法企業(yè)來(lái)講，留抵退稅是紓企解困的及時(shí)雨，對(duì)不法分子來(lái)講是覬覦的唐僧肉。我們從一開(kāi)始就部署打擊留抵騙稅，和快退留抵退稅同步推進(jìn)快退稅款，狠打騙退，嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)，歡迎外督，持續(xù)宣傳這五措并舉工作策略。”

　　在大規(guī)模留抵退稅政策正式實(shí)施之前，國(guó)家稅務(wù)總局總結(jié)以往騙稅案件的違法特點(diǎn)和手段，利用大數(shù)據(jù)分析做出選案指標(biāo)，分發(fā)指導(dǎo)各地稅務(wù)稽查，使用智慧稽查系統(tǒng)篩查騙稅線索，確保及早發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，防控住風(fēng)險(xiǎn)。深圳數(shù)額最大的一起團(tuán)伙騙稅案件，就是在大數(shù)據(jù)分析中篩查出疑點(diǎn)進(jìn)而一舉破獲的。

　　在由國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局等六部門(mén)共同組成的聯(lián)合打擊騙稅工作機(jī)制下，今年4月1日至6月20日，全國(guó)查實(shí)騙取留抵退稅企業(yè)1388戶(hù)，其中，打擊虛開(kāi)騙取留抵退稅團(tuán)伙106個(gè)，追回留抵退稅款近6億元。

　　與此同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)還嚴(yán)查內(nèi)部，查處了一批稅務(wù)人員失職失責(zé)、內(nèi)外勾結(jié)騙取留抵退稅的案件，目前已向社會(huì)公布47起典型案例，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)稅收秩序。

　　留抵退稅政策從大局來(lái)看，既是讓利于民，也是在放水養(yǎng)魚(yú)、涵養(yǎng)稅源。國(guó)稅總局最新數(shù)據(jù)顯示，自4月1日實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策以來(lái)，截至6月20日，已有16658億元退稅款退到納稅人賬上，加上第一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策1233億元，累計(jì)已有17891億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)，再加上其他新增減稅降費(fèi)和緩稅緩費(fèi)，累計(jì)約2.5萬(wàn)億元，有力提振了市場(chǎng)主體信心，發(fā)揮了助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的積極作用。