2022年，湖南省邵陽(yáng)市遭遇了極端高溫干旱天氣。特別是入秋以后，森林火災(zāi)等級(jí)一直處于紅色預(yù)警狀態(tài)。但是全市火情熱點(diǎn)較去年同期不升反降，其中火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降14%、實(shí)際毀林面積下降27%。

        邵陽(yáng)打贏這場(chǎng)森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵就是依靠四級(jí)林長(zhǎng)，抓實(shí)抓細(xì)“五防”措施，通過“人防實(shí)責(zé)、物防強(qiáng)基、技防提能、制防固本、聯(lián)防增效”筑牢了森林防火銅墻鐵壁。

        人防實(shí)責(zé)。全市落實(shí)黨政主責(zé)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)的組織體系，健全“黨政同責(zé)、齊抓共管”的工作體系和“一長(zhǎng)四員”主導(dǎo)的巡護(hù)體系。各級(jí)各部門干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地一線，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，包片包干，同防同責(zé)。在森林防火重點(diǎn)期、特護(hù)期，派出5個(gè)工作督導(dǎo)組、1個(gè)災(zāi)害核查組，采取“四不兩直”方式直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、山頭，對(duì)各地森林防火工作部署、宣傳開展、值班值守、林長(zhǎng)巡林、災(zāi)情損失等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)每個(gè)失火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開具罰單，對(duì)問題較多的縣（市、區(qū)）實(shí)施掛牌，對(duì)工作滯后的縣（市、區(qū)）“一把手”進(jìn)行約談。開展森林防火安全隱患排查和野外用火隱患整治，各地以林長(zhǎng)辦的名義對(duì)縣、鄉(xiāng)政府進(jìn)行交辦，發(fā)出交辦函19件，解決問題187個(gè)。深入開展“敲門行動(dòng)”，各級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員和鄉(xiāng)村干部挨家挨戶上門宣傳防火政策，與群眾簽訂不在野外用火承諾書。

        物防強(qiáng)基。市財(cái)政牽頭統(tǒng)籌各類資金1億元，開展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)。在林土、林田交界處開設(shè)防火隔離帶，在國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地開設(shè)專門隔離帶，配套建設(shè)消防儲(chǔ)水池等。在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防物資倉(cāng)庫(kù)，并將觸角向村組延伸。市政府加強(qiáng)森林防滅火現(xiàn)代技術(shù)裝備的配備，購(gòu)置高清攝像頭和偵察火情用的無(wú)人機(jī)，還推動(dòng)把直升機(jī)納入森林火災(zāi)撲救體系。加緊出臺(tái)《邵陽(yáng)市生物防火林帶建設(shè)總體規(guī)劃》，新建寬度25米的高標(biāo)準(zhǔn)生物防火林帶579千米，打造生物林帶防火“萬(wàn)里長(zhǎng)城”。 

        技防提能。在湖南省巡林巡護(hù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，邵陽(yáng)市自主開發(fā)了智慧林業(yè)信息平臺(tái)，建成時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和資源監(jiān)管、護(hù)林巡林、森林防火等五大應(yīng)用功能，完善巡林護(hù)林“一張網(wǎng)”“一點(diǎn)通”，運(yùn)用信息平臺(tái)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，實(shí)現(xiàn)了巡林護(hù)林即時(shí)掌握、森林火警即時(shí)處置、防火撲救即時(shí)調(diào)度。整合資源力量，綜合調(diào)動(dòng)護(hù)林員巡護(hù)系統(tǒng)、國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)、鐵塔監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，及時(shí)傳達(dá)火情信息，督促縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處置。各縣（市、區(qū)）建立了50—100人的專業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30—50人的半專業(yè)隊(duì)伍，村級(jí)建立10—30人的民兵應(yīng)急隊(duì)伍。全市高規(guī)格舉辦森林消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能大賽，12個(gè)縣（市、區(qū)）的防火隊(duì)伍實(shí)兵演練，各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍做到接到出警命令后準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。

        制防固本。以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”，邵陽(yáng)市在全省率先出臺(tái)《野外用火管理辦法》，率先發(fā)布市級(jí)林長(zhǎng)令、全域封山禁山令。各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員加大巡山護(hù)林力度，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。進(jìn)入特護(hù)期后，對(duì)全市國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地實(shí)施全面封山，設(shè)點(diǎn)立卡，堅(jiān)決杜絕野外用火，把火種堵在山外。在出臺(tái)《邵陽(yáng)市林長(zhǎng)巡林制度》等8項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新推出《基層“一長(zhǎng)三員”巡林護(hù)林管理辦法》《邊界護(hù)林聯(lián)防聯(lián)控規(guī)定》《公檢法林協(xié)作執(zhí)法規(guī)定》等6項(xiàng)制度。目前，全市劃分護(hù)林網(wǎng)格6207個(gè)，落實(shí)四級(jí)林長(zhǎng)12260名、監(jiān)管員1235名、執(zhí)法員995名、護(hù)林員9243名。護(hù)林員待遇已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)國(guó)省生態(tài)護(hù)林員年待遇1萬(wàn)元，市縣護(hù)林員待遇不少于6000元，制訂護(hù)林員績(jī)考規(guī)定，為護(hù)林員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

        聯(lián)防增效。全市堅(jiān)持用聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制增效，制定《邵陽(yáng)市護(hù)林聯(lián)防聯(lián)控規(guī)定》，啟動(dòng)“四四”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，即“一長(zhǎng)四員”進(jìn)村組，“邊界四鄰”同互助，“四不兩直”查問題，“一單四制”抓整改，確保市縣鄉(xiāng)村四個(gè)層級(jí)聯(lián)得上、人員物資設(shè)備工作四個(gè)方面控得住。堅(jiān)持群防群治，將森林防火納入村民自治內(nèi)容和村組院落會(huì)議題，鼓勵(lì)群眾自議公約、加壓管理。深入開展打銅鑼、放廣播、喊喇叭等森林防火警示宣傳，組織開展“大手拉小手”活動(dòng)，上門為留守兒童、空巢老人等特定群體開展防火愛心宣傳。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，開展聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。近一年來(lái)，各地聯(lián)手處置邊界森林火情、火災(zāi)33起，將災(zāi)害損失控制在最小范圍。