蔡中平
    “林草興則生態(tài)興”“生態(tài)興則文明興”。黨的二十大報告中提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨廣西視察指導。特別是在黨的二十大期間，習近平總書記參加廣西代表團討論時發(fā)表重要講話，提出“五個牢牢把握”和“五個更大”重要要求，為我們全面建設人與自然和諧共生的現代化，凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，扎實推進新時代林業(yè)高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

    林草領域是生態(tài)文明建設的主陣地，我區(qū)林業(yè)部門在筑牢祖國南方重要生態(tài)屏障、推動綠色發(fā)展方面擔負著重要的職責使命。自治區(qū)黨委、政府一以貫之貫徹習近平生態(tài)文明思想，一以貫之厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，一以貫之推動綠色發(fā)展，作出高質量建設現代林業(yè)強區(qū)的重大決策部署，高效協調將西南巖溶國家公園納入國家公園總體布局，高位推動央地共建全國首個現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)，林業(yè)改革發(fā)展全方位融入新時代壯美廣西建設。奮進新征程、勇擔新使命，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記“五個更大”的重要要求，林業(yè)部門必須感恩奮進、擔當奮進、加壓奮進，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質量建設現代林業(yè)強區(qū)，奮力答好建設新時代壯美廣西的林業(yè)答卷。

   1 廣西已建設成為全國重要的森林資源富集區(qū) 森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)和林業(yè)產業(yè)集中區(qū)

    新時代十年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，林業(yè)部門一手抓生態(tài)建設做美綠水青山，一手抓產業(yè)發(fā)展做大金山銀山，經過艱苦努力、接續(xù)奮斗，多項指標全國領先，走在了全國林業(yè)改革發(fā)展前列。

    森林生態(tài)建設取得重大成果。通過持續(xù)推進國土綠化，加強自然保護地體系建設，強化林草生態(tài)資源監(jiān)管，推進生態(tài)敏感地區(qū)保護修復，已經建設成為全國重要的森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)。森林覆蓋率居全國第7位，森林生態(tài)服務價值、生物多樣性豐富度均居全國第3位，紅樹林面積居全國第2位，重度、極重度石漠化土地減少面積、植被生態(tài)質量和植被生態(tài)改善程度均居全國第1位。

    森林資源培育取得突出成績。廣西發(fā)展林業(yè)的自然稟賦得天獨厚，素稱“八山一水一分田”，北回歸線“綠帶”橫貫中部，宜林面積廣、空間大、占比高，光水熱等自然條件優(yōu)越，林木一年四季均可生長。廣西林木綜合生長率約為全國平均水平的2—3倍，非常適合森林資源培育、保護和利用。經過多年發(fā)展，已經建設成為全國重要的森林資源富集區(qū)。林地面積居全國第6位，人工林面積、商品用材林可采量均居全國第1位。

    林業(yè)產業(yè)發(fā)展實現趕超跨越。建成了全國最大的國家儲備林基地、人造板生產基地、林化產品生產基地、林漿紙一體化產業(yè)基地，木材產量、林化產品產量、人造板產量穩(wěn)居全國第1位，已經建設成為全國重要的林業(yè)產業(yè)集中區(qū)。2022年，全區(qū)林業(yè)產業(yè)總產值預計超過8800億元，從“十三五”的全國第5位躍升到全國第2位，木材加工和造紙產業(yè)、林下經濟產值、林業(yè)生態(tài)旅游穩(wěn)定成為三大千億元產業(yè)，林業(yè)產業(yè)體系實現一二三產全覆蓋，成為全國首個央地共建的現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。

    林業(yè)助農增收作出積極貢獻。油茶、林下經濟、木材加工、林業(yè)生態(tài)旅游成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的支柱產業(yè)。2022年，全區(qū)44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣林業(yè)產值超過2500億元，“十三五”以來年均增長超過10%，幫扶縣人均林業(yè)收入超過1.2萬元；選聘續(xù)聘生態(tài)護林員6.4萬人，人均增收超過8000元。脫貧攻堅期間，林業(yè)產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧直接帶動超過60萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、120萬貧困人口穩(wěn)定增收。

    林業(yè)重點領域改革扎實推進。全面推行林長制，提前一年建立五級林長體系。持續(xù)深化集體林權制度改革，全區(qū)林權抵押貸款余額規(guī)模、林權交易平臺年交易額、政策性森林保險投保面積持續(xù)擴大。全區(qū)首筆林業(yè)碳匯預期收益權質押貸款、首筆“林權收儲+融資擔保”貸款、首張“國家儲備林林票”落地見效。國有林場改革在2019年國家重點抽查驗收中獲“優(yōu)秀”等次。廣西成為全國第一個實施人工商品林采伐試點、第二個實施林地占補平衡試點的省區(qū)。

    2 廣西林業(yè)正處在加快發(fā)展、轉型升級、全面提質、趕超跨越的重要戰(zhàn)略機遇期

    習近平總書記在廣西視察時強調：“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，保護好廣西的山山水水，是我們應該承擔的歷史責任。”要保護好廣西的山山水水，筑牢南方重要生態(tài)屏障；要立足林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群；要推動實現在綠色發(fā)展上實現更大進展。植根于綠色發(fā)展，著眼于高質量發(fā)展，服務于建設壯美廣西、推進鄉(xiāng)村振興、建設生態(tài)文明，我區(qū)林業(yè)迎來了加快發(fā)展、轉型升級、全面提質、趕超跨越的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著一系列新任務新要求。

    筑牢南方重要生態(tài)安全屏障，對生態(tài)保護修復機制轉軌提出了新任務新要求。要堅持系統觀念，從生態(tài)系統整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。林業(yè)部門必須站在人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度，從大生態(tài)、大林業(yè)的角度出發(fā)，加強區(qū)域生態(tài)系統的整體保護修復，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，統籌提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統質量，實現從單一生態(tài)單元保護修復到生態(tài)系統整體建設的轉變。

    保障初級林產品供給，對林業(yè)傳統生產經營方式轉變提出了新任務新要求。保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事；要正確認識和把握初級產品供給保障，牢牢把握發(fā)展主動權。我區(qū)木材產量占到全國的近一半，油茶種植面積占到全國的1/8。保障國家戰(zhàn)略物資供給，要求林業(yè)部門大力推進林業(yè)傳統生產經營方式轉變，提升森林經營質量，擴大優(yōu)質原料木材蓄積，發(fā)展油茶、板栗等木本油料、糧食作物，提升林業(yè)初級產品供給的數量與質量。

    落實高質量發(fā)展，對林業(yè)產業(yè)發(fā)展動能轉換提出了新任務新要求。傳統林業(yè)轉型方向主要集中在與農產品有關的產業(yè)上，但要打開思路，不要單打一，注重多元化。推動林產傳統產業(yè)智能化、高端化、綠色化，要求林業(yè)部門以園區(qū)建設聚集生產要素、延鏈強鏈、壯大集群，向產業(yè)精深加工要效益，向林產產業(yè)轉型升級要動力，向新興產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新要活力，推動林業(yè)產業(yè)在綠色發(fā)展、高質量發(fā)展上邁出新步伐、取得新進展。

    服務“雙碳”戰(zhàn)略，對林草生態(tài)服務價值轉化提出了新任務新要求。森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個“碳庫”。據測算，林木每生長1立方米蓄積量，大約可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣，在廣西采用良種良法栽培的桉、松、杉高產試驗林，平均固碳量比現有林分高一倍以上，林業(yè)固碳增匯的綠色市場巨大。與此同時，“以竹代塑”以及新型木材替代等建筑材料將成為新的戰(zhàn)略性產業(yè)。服務“雙碳”戰(zhàn)略，要求林業(yè)部門進一步強化分類經營、分區(qū)施策，統籌降碳減排和固碳增匯，提高森林質量、擴大森林蓄積、開發(fā)林業(yè)碳匯、拓展木竹材替代應用，積極推動林業(yè)碳匯交易。

    滿足人民群眾對美好生活的向往，對林業(yè)供給結構轉型提出了新任務新要求。要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。從“全面小康”到“美好生活”，人民群眾需要的是更加藍的天、白的云，更加青的山、綠的水，更加清新的空氣、安全的食品，更加良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境。發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，要求林業(yè)部門統籌優(yōu)化優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質林草產品和優(yōu)秀生態(tài)文化供給，打造國土綠化精品、建設美麗鄉(xiāng)村；發(fā)展生態(tài)富民產業(yè)、提升生態(tài)補償效益，讓人民群眾享受守護綠水青山帶來的美好生活。

    3 堅持以黨的二十大精神為指引 奮力開創(chuàng)新時代林業(yè)高質量發(fā)展新局面

    2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，林業(yè)部門堅持以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持和加強黨對林業(yè)工作的全面領導，牢牢把握推進新時代林業(yè)高質量發(fā)展這一主題主線，緊緊抓住央地共建現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)這一重大機遇，強化以黨建為引領，突出“抓好一項創(chuàng)建、推進一項行動、完善一項機制、實施一項攻堅”，統籌推進森林生態(tài)環(huán)境高水平保護、林業(yè)生態(tài)經濟高質量發(fā)展、林區(qū)群眾生活高品質提升，全面建設森林生態(tài)美、林業(yè)產業(yè)強、林區(qū)群眾富、生態(tài)文化興、治理能力優(yōu)的現代林業(yè)強區(qū)。

    強化以黨建為引領，就是始終確保林業(yè)改革發(fā)展沿著正確的方向前進。緊跟偉大復興領航人踔厲篤行。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，打造“黨建領航·圓夢‘兩山’”品牌，以政治清明、系統清廉、干部清正、風氣清朗為保證，凝心聚力推動發(fā)展越來越綠色、生態(tài)越來越優(yōu)美、生活越來越幸福，努力讓八桂大地山更綠、水更清、林更茂、民更富。

    “抓好一項創(chuàng)建”，就是重點抓好西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作。堅決扛起筑牢祖國南方重要生態(tài)安全屏障、保護好廣西山山水水的政治責任，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，集中力量推進西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作，確保2025年國家批準創(chuàng)建、2030年基本建成；推進自然保護地優(yōu)化整合，切實保護好生物多樣性和自然生態(tài)系統原真性；抓好重要生態(tài)廊道、生態(tài)敏感地區(qū)、重要江河流域生態(tài)保護修復，實施一批林草重點生態(tài)工程，全面提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統功能。

    “推進一項行動”，就是扎實推進萬億林業(yè)綠色產業(yè)三年行動。認真落實“十四五”規(guī)劃要求，圍繞推動綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年大突破”的基本思路，以優(yōu)化初級林產品供給，發(fā)展壯大板材、竹藤加工和高端家具家居產業(yè)，提升油茶、香精香料、花卉苗木、林源生物醫(yī)藥產業(yè)，拓展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產業(yè)為重點，依托創(chuàng)新動力和開放支撐，推進林業(yè)產業(yè)轉型升級，力爭2023年林業(yè)總產值達到9500億元，2024年突破萬億元，2025年達到13000億元以上。

    “完善一項機制”，就是建立完善林草資源保護發(fā)展機制。堅持以林長制制度供給建設為核心，加快形成保護發(fā)展長效機制。建立完善森林、草原、濕地管理法規(guī)制度，推行森林草原濕地休養(yǎng)生息政策，建立健全公益林補償標準動態(tài)調整和差異化補償機制，創(chuàng)新林地與林木采伐管理、自然保護地內項目特許經營制度等政策措施，優(yōu)化對林業(yè)重點企業(yè)、林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策支撐。深入開展森林督查、“綠網·颶風”專項行動，保持打擊破壞林草濕資源違法行為高壓態(tài)勢，堅決確保森林資源安全。

    “實施一項攻堅”，就是抓緊實施森林防火和有害生物防治攻堅行動。健全森林防火應急響應預案，建立健全火險預警分級響應機制，完善森林防滅火“網格化”管理機制，開展提升森林防火能力行動，堅決防止森林重特大火災。深入推進“十四五”松材線蟲病防治五年攻堅行動，強化監(jiān)測預警、疫源管控，實現疫區(qū)、疫點數量和疫情面積“三下降”目標。全面摸清沿海互花米草分布現狀，納入自然資源“一張圖”，建立互花米草現狀數據庫，推動實施沿海灘涂互花米草防治專項行動計劃。

    統籌推進林業(yè)改革發(fā)展，就是持續(xù)拓展高質量發(fā)展的綠色空間。圍繞厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，科學推進國土綠化，精準提升森林、草原、濕地生態(tài)功能，持續(xù)提升森林覆蓋率、森林蓄積量、生物多樣性。圍繞服務“雙碳”戰(zhàn)略，大力實施林草固碳提升行動，搭好林業(yè)碳匯交易平臺，推動廣西林業(yè)碳匯工作搶先機、走在前。圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)特色產業(yè)，推進建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動林農增收、林業(yè)增效、林區(qū)變美。圍繞創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，深入實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，加快組建自治區(qū)人工林實驗室，全面推動“產學研”深度融合。圍繞實現“林長治”，深化林長制和集體林區(qū)“三變”改革，探索國有林場混合所有制改革，全面依法治林，形成林業(yè)現代化治理新體系。