問：2023年7月5日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《廣西萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》。請(qǐng)問，廣西出臺(tái)這一方案的背景是什么？

     蔡中平：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和林草事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記兩次視察廣西，要求扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作提出了“五個(gè)更大”重要要求，強(qiáng)調(diào)要在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。

     在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，廣西年木材產(chǎn)量已占到全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)第二位，并已建設(shè)成為全國(guó)重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，正加力建設(shè)全國(guó)首個(gè)央地共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，綠色空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，增長(zhǎng)速度趨于平穩(wěn)，供給結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，具備發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)、邁上萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)條件。隨著“雙碳”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略等的深入實(shí)施，以及廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，原材料和政策洼地效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提升等多重發(fā)展機(jī)遇。

     2023年1月12日，自治區(qū)主席藍(lán)天立在自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出“推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)”。為扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，特制定《廣西萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），作為未來三年推動(dòng)我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施性文件。

     問：出臺(tái)《廣西萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》有何重要意義？請(qǐng)問其主要目標(biāo)是什么？

     蔡中平：立足區(qū)情林情，把握大局大勢(shì)，推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要講話和重要指示批示精神要求的重要實(shí)踐，是打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的重要路徑，是筑牢南方生態(tài)安全屏障、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段。我們堅(jiān)信，《方案》的全面實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西貢獻(xiàn)綠色能量。

     我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大突破”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)特色明顯、品牌影響力大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13000億元。

     問：廣西打造萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括哪些重要內(nèi)容？

     蔡中平：圍繞確定的行動(dòng)目標(biāo)，廣西打造萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)提出六大重點(diǎn)任務(wù)。

     一是強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)。提升優(yōu)質(zhì)木材、特色林產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)林地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和低產(chǎn)低效林改造，深入實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林“雙千”計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)油茶、松脂、八角、肉桂、沉香、澳洲堅(jiān)果、林源藥材等原料林示范基地建設(shè)。

     二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施家具家居產(chǎn)業(yè)提升工程、林漿紙一體化發(fā)展工程、竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。優(yōu)化人造板供給結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展重組木、木塑復(fù)合材料、正交膠合木等新型產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)高端家具家居產(chǎn)業(yè)基地以及進(jìn)口木材家具加工基地。推廣林漿紙一體化發(fā)展模式，鞏固提升造紙產(chǎn)業(yè)，加快綠色發(fā)展步伐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)體量和產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展竹筍綠色食品加工，配套服務(wù)廣西螺螄粉等米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展竹家居、竹裝飾、竹工藝品、竹炭等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“以竹代塑”倡議，推動(dòng)新型竹質(zhì)材料研發(fā)生產(chǎn)。

     三是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)延鏈增效、林下經(jīng)濟(jì)提產(chǎn)增效、林業(yè)生態(tài)旅游擴(kuò)面增效。建設(shè)香花油茶等良種采穗圃，大力推廣香花、岑軟等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶良種。推廣“油茶+N”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提升油茶經(jīng)營(yíng)效益。探索推動(dòng)將茶油列入糧油收儲(chǔ)范圍。優(yōu)化調(diào)整林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育林下立體經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批國(guó)家、廣西林下經(jīng)濟(jì)示范基地及林下經(jīng)濟(jì)特色縣域。實(shí)施森林景觀改造等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，系統(tǒng)謀劃林草濕生態(tài)旅游精品線路，助力打造桂林世界級(jí)旅游城市。推動(dòng)林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)入駐“一鍵游廣西”平臺(tái)。

     四是培育特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)（含香料香精）跨越發(fā)展、林源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，強(qiáng)化保障性苗圃建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展花卉精深加工，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)原料樹種（含香料）種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化良種選育，著力打造南寧、玉林國(guó)際香料香精集散交易中心，培育壯大中國(guó)八角、廣西肉桂、廣西沉香等知名品牌。支持蛇病防治技術(shù)研究、蛇及蛇毒系列產(chǎn)品研發(fā)。調(diào)整優(yōu)化非人靈長(zhǎng)類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)布局，提高繁殖種群質(zhì)量。

     五是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、品牌提升工程、科技強(qiáng)林提升工程。做好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)水平。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善的林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品認(rèn)證制度等，擴(kuò)大南方重點(diǎn)板材之都、實(shí)木家具之都、廣西山茶油品牌影響力。深化國(guó)有林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育林業(yè)上市企業(yè)。支持在現(xiàn)代特色農(nóng)林領(lǐng)域創(chuàng)建自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)林業(yè)科研成果推廣應(yīng)用，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才高地。

     六是擴(kuò)大開放合作。打造高水平開放合作平臺(tái)，開展精準(zhǔn)招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)具有知名商標(biāo)和品牌的行業(yè)頭部企業(yè)入桂投資。高質(zhì)量籌辦世界林木業(yè)大會(huì)等系列會(huì)展，構(gòu)建中國(guó)—東盟林業(yè)資源全要素交易等綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)字化賦能，建設(shè)推廣廣西林產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)數(shù)字化能力。開展林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳匯資源開發(fā)的統(tǒng)籌謀劃及監(jiān)管，建立林業(yè)碳賬戶，探索建立林業(yè)碳普惠機(jī)制、區(qū)域性自愿減排交易平臺(tái)，推進(jìn)林業(yè)碳匯進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，創(chuàng)新綠色碳金融產(chǎn)品。

     問：為了萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)的順利實(shí)施，全區(qū)將采取哪些保障措施？在財(cái)政和金融政策上有什么具體舉措？

     蔡中平：全區(qū)將通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化生產(chǎn)支持力度、發(fā)揮財(cái)政和金融政策資金引導(dǎo)作用、支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)、重點(diǎn)保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和設(shè)施用地、加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)支撐等方面的保障，將廣西一些現(xiàn)行有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施進(jìn)行吸收、擴(kuò)充和延續(xù)，為打造萬(wàn)億林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

     在財(cái)政和金融方面，將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政和金融政策資金支持。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金，積極支持高端綠色家具家居、林漿紙、油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)和香料香精等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，提供覆蓋林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為林業(yè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本的融資資金。用好用活“桂惠貸”政策，有效降低林業(yè)企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)全區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為林業(yè)行業(yè)內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等提供融資擔(dān)保服務(wù)，重點(diǎn)支持單戶500萬(wàn)元及以下的業(yè)務(wù)，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶擔(dān)保額1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）、1000萬(wàn)—2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）的年化擔(dān)保費(fèi)率（含再擔(dān)保費(fèi)）分別降至1%以下、1.5%以下。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)政金融支林、引資入林的政策職能作用。

     同時(shí)，支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)企業(yè)通過滬深北證券交易所、新三板等上市（掛牌）融資，自治區(qū)分階段給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持合格投資者按照市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金。鼓勵(lì)各級(jí)人民政府投資引導(dǎo)基金支持林業(yè)“雙創(chuàng)”相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目。