今春湖南省合計造林402.17萬畝，國土綠化面積居全國第一。湖南瀏陽市和岳陽縣林長制工作分別獲2021年和2022年國務(wù)院督查激勵。2022年全省森林火災(zāi)受害率控制在0.129‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.35‰，成功拔除5個縣級松材線蟲病疫區(qū)，成災(zāi)面積為歷史最低值。

　　作為林業(yè)大省、我國南方重點集體林區(qū)省份，湖南林草資源非常豐富。2021年湖南全面推行林長制以來，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護發(fā)展長效機制，確保山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，不斷推動湖南林長制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。

　　林草資源精準管護

　　黃蔚谷是湖南省瀏陽市金剛鎮(zhèn)平灣村林長制護林員，管護著8980.5畝責(zé)任林。

　　2021年5月，黃蔚谷在日常巡護中發(fā)現(xiàn)，一株古樟樹在生長季出現(xiàn)樹葉干枯、掉葉的情況，便立即向上級林長辦報告。正因為黃蔚谷及時發(fā)現(xiàn)線索，幫助公安部門成功破獲了“6·6”危害國家重點保護植物案，徹底摧毀毒害古樹跨省犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　為精準護綠管綠，目前，湖南已建立“一長四員”網(wǎng)格化管護體系，以林草資源“一張圖”為基礎(chǔ)，參考行政村（社區(qū)）區(qū)劃，將全省林草濕資源劃分為5萬余個管護網(wǎng)格，一對一配備5.7萬名護林員、5030名林業(yè)科技員、1.15萬名監(jiān)管員、6380名執(zhí)法人員，讓每一片林草濕地都有專屬守護者。

　　線下片區(qū)責(zé)任到人，線上監(jiān)控全覆蓋。

　　依托林草濕資源管護網(wǎng)格，湖南開發(fā)全省林長制巡護系統(tǒng)和手機App，實現(xiàn)了日常巡護的科技加持。

　　用上巡護App后，護林員不僅可以記錄自己的巡山軌跡，還能隨時甄別圖斑，通過拍攝、實時通話等方式第一時間上報突發(fā)情況。各級林長也能夠?qū)崟r查看每個護林員手機端上的護林軌跡，了解護林員履職情況，快速、精準、科學(xué)掌握林草資源動態(tài)，及時處理緊急情況，有效實現(xiàn)了“天上看、地下巡”全覆蓋監(jiān)管，構(gòu)建起全省林草、濕地資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系。

　　完善制度拓展成效

　　全面推行林長制以來，湖南各地逐步建立由林長擔(dān)綱、林長會議為決策平臺、林長辦為執(zhí)行機構(gòu)、成員部門各司其職、綜合服務(wù)平臺為支撐的工作運行體系。

　　同時，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》4項制度，湖南省結(jié)合實際，增加了總林長令、林長巡林、工作考核、工作通報4項制度，共形成8項配套制度，構(gòu)建起全省林長制工作的“四梁八柱”。

　　為拓展林長制改革成效，各縣市積極創(chuàng)新，探索林長制新的實踐路徑。岳陽市等9個市州建立了“林長+檢察長”工作機制，懷化市等4個市州建立“林長+督察長”機制，湘潭等25個縣建立“民間林長”機制，瀏陽等21個縣建立“黨建+林長制”機制，岳陽縣探索推行“智慧+林長制”“監(jiān)督+林長制”等機制，檢察長聯(lián)合巡林、督察長督促巡林。

　　值得一提的是，湖南還以林長制推進基層基礎(chǔ)的夯實和完善，促進林業(yè)基層管理不斷規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站能力建設(shè)、生態(tài)護林員管理均被納入林長制督查考核和激勵范疇，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理，恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦和林業(yè)站“一套人馬、兩塊牌子”。同時，出臺《湖南省護林員網(wǎng)格化管理辦法（試行）》，整合護林員，組建全省統(tǒng)一規(guī)范的專職護林隊伍，明確職責(zé)權(quán)利，強化護林員護林管林職能，逐步實現(xiàn)林草資源“全域全要素”管理，打通林草資源保護和發(fā)展的“最后一公里”。

　　從“獨角戲”到“大合唱”

　　全面推行林長制的關(guān)鍵是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”，實現(xiàn)生態(tài)保護發(fā)展由林草部門唱“獨角戲”，向黨政各級部門共管、全社會共同參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變。

　　湖南明確各級黨委政府負責(zé)人擔(dān)任同級林長和副林長，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級林長和副林長共87491名。2022年，省市縣三級林長共開展巡林20798人次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等基層林業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)解決工作隊伍建設(shè)、護林員勞務(wù)報酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法、林業(yè)站建設(shè)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、資源管理、自然保護地建設(shè)等生態(tài)保護工作困難和問題4937個。

　　在湖南寶山國家礦山公園，一到節(jié)假日，前來打卡的游客絡(luò)繹不絕。20世紀60年代，這里因過度開采而成為荒山。實施林長制以來，桂陽縣投入2億多元修復(fù)礦山，完成綠化造林和封山育林面積9000畝。

　　湘潭市成立200余人的民間林長隊伍，開展自發(fā)巡林、入戶宣傳等，城區(qū)人均公園綠地面積、村屯綠化率明顯提高。

　　常德市構(gòu)建“林長+義務(wù)植樹”新機制，鼓勵居民自主開展造林綠化，全市建成綠色村莊和省級森林鄉(xiāng)村1193個，全市森林鄉(xiāng)村占比76.9%。

　　湘西土家族苗族自治州以林長制為抓手，開展?jié)竦匦迯?fù)工作，5個國家濕地公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。2022年冬季，國家一級重點保護野生動物中華秋沙鴨頻頻在瀘溪縣境內(nèi)沅水流域出現(xiàn)。

　　林長制以黨政同責(zé)帶動部門協(xié)同、群眾參與，全社會同責(zé)、同心、同謀生態(tài)文明建設(shè)的良好局面逐步形成。2022年，全省完成營造林面積574.57萬畝，為年度計劃的147%；全省森林覆蓋率達59.98%，同比增長0.01個百分點；森林蓄積量達6.64億立方米，同比增長2300萬立方米；濕地保護率穩(wěn)定在70.54%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5540億元，同比增長2.5%。