一棵棵松樹枯死，成片松林在3—5年內(nèi)毀滅殆盡……松材線蟲病是重大的植物疫情，其病原體松材線蟲具有適生范圍廣、寄主種類多、傳播速度快、感病松樹死亡率高、防治困難等特點。松材線蟲病防治困難重重，成為業(yè)內(nèi)面臨的一大難題。

        2021年起，國家林草局組織開展了五年攻堅行動，堅決遏制疫情嚴重發(fā)生和快速擴散態(tài)勢。經(jīng)各地共同努力，2022年底首次實現(xiàn)了縣級疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量凈下降，連續(xù)兩年實現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹數(shù)量“雙下降”。但疫情發(fā)生形勢依然嚴峻，特別是疫源管控不到位、疫情人為傳播時有發(fā)生等，成為制約攻堅行動成效的短板。

        今年4月，國家林草局、公安部、海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)部署啟動了“護松2023”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動。全國各地堅持集中整治與常態(tài)化打擊相結(jié)合，全面加強疫源管控，全力切斷疫情人為傳播途徑，嚴厲打擊違法犯罪行為，有效保護松林資源安全。

        執(zhí)法有力 專項整治成果豐碩

        江西省遂川縣是國家林草局公布的松材線蟲病疫區(qū)。專項整治行動啟動后，遂川法院公開宣判一起妨害動植物防疫、檢疫案，以妨害動植物防疫、檢疫罪和濫伐林木罪，判處被告人衷某有期徒刑九個月，并處罰金1.6萬元。該案系遂川首例妨害動植物防疫檢疫案件。

        據(jù)統(tǒng)計，在專項整治行動期間，全國共出動執(zhí)法車輛39648臺次、出動執(zhí)法人員134382人次、監(jiān)督檢查涉木企業(yè)58258家、檢查進口松木9273批次；處置、銷毀進口松木1076.84立方米、國內(nèi)疫木11233.49立方米及包裝材料7283件；查辦案件937起，其中行政案件立案842起、辦結(jié)720起、罰款269.81萬元；刑事案件立案95起，打擊處理犯罪人員103名。

        通過開展專項整治行動，相關(guān)單位執(zhí)法辦案能力得到了提升，全國21個省份查辦了行政案件和刑事案件。其中，安徽、湖北、廣西、重慶等4個省份查辦行政案件數(shù)量均超過100起；廣西、湖南、湖北、江西、安徽、福建、山東、浙江、陜西、四川、吉林、江蘇等12個省份偵辦刑事案件，廣西立案41起、湖南立案23起、湖北立案10起。

        通過廣泛宣傳疫情防控政策和法律知識、與涉木企業(yè)簽訂防控責任書承諾書、開展典型案例“以案示警”警示教育等，在全國范圍內(nèi)促進形成尊法守法良好氛圍。

        強化合作 相關(guān)部門聯(lián)動出擊

        各級林草、公安、海關(guān)部門堅持總體部署、統(tǒng)籌推進，組織成立專項整治行動領(lǐng)導小組及辦公室，召開專題會議，聯(lián)合印發(fā)專項整治行動實施方案、通知，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制，確保專項行動順利開展。

        在專項整治行動期間，各地林草、公安、海關(guān)等相關(guān)部門加強工作聯(lián)動、聯(lián)合會商，明確職責分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成工作合力。

        林草部門梳理轄區(qū)調(diào)入和調(diào)出松科植物及其制品情況，全面加強涉木企業(yè)、個人登記備案，深入摸排違法線索，強化行政案件辦理和刑事案件移送。

        公安機關(guān)深入摸排涉松違法犯罪線索，積極開展破案攻堅和專項整治，對重點案件進行掛牌督辦，依法嚴厲打擊涉松犯罪行為。

        全國海關(guān)持續(xù)加強對松材線蟲疫區(qū)國家進境松木的口岸檢疫，強化不合格進境松木檢疫處置，嚴防松材線蟲病傳入。今年1—8月，共從34批次4950立方米的進口松木檢出松材線蟲、小蠹等檢疫性有害生物，均依法作退運處理。

        結(jié)合實情 探索建立有效模式

        在專項整治行動中，各省份結(jié)合實際，積極探索建立符合各自實情的有效工作模式。

        遼寧、吉林、江西、山東、湖南、廣東等省份黨委政府主要負責同志或有關(guān)負責同志就開展專項整治行動作出批示。江西、廣東召開“護松2023”專項整治行動電視電話會議，省政府領(lǐng)導出席會議并進行安排部署。

        為深入開展“護松2023”專項整治行動，湖南、廣東、重慶等省份的省級總林長簽發(fā)總林長令，全力推進松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動。北京市將檢疫管理體系建設(shè)、執(zhí)法檢查等工作納入林長制督查考核范疇，推動8個區(qū)以文件形式明確檢疫工作各環(huán)節(jié)分工，建立長效工作機制。吉林、浙江、福建、廣西等地充分運用“林長+檢察長”“林長+警長”等協(xié)同機制，強化行刑銜接。河南省林長辦印發(fā)通知，推進疫木檢疫執(zhí)法行動常態(tài)化、制度化。

        北京市園林綠化局與北京海關(guān)簽署備忘錄，浙江、安徽、江西3個省環(huán)黃山毗鄰市組織開展異地聯(lián)合檢疫執(zhí)法并簽訂合作備忘錄。遼寧省林草局、公安廳聯(lián)合建立林草領(lǐng)域省級協(xié)同作戰(zhàn)工作機制總指揮部，總指揮部下設(shè)“獵豹”特別行動隊，為常態(tài)化執(zhí)法提供有效保障。

        浙江省林業(yè)局與寧波海關(guān)開展引進植物隔離試種監(jiān)管協(xié)作試點工作，在全國首次實現(xiàn)林業(yè)、海關(guān)檢疫數(shù)據(jù)實時共享。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局與南寧海關(guān)重啟聯(lián)合疫情監(jiān)測機制、聯(lián)合執(zhí)法檢查機制和執(zhí)法互助機制。

        四川省制定松材線蟲病疫情防控五項制度，建立疫木源頭管控機制，并將監(jiān)控松木無序流通納入基層治安巡邏任務(wù)。河南、四川、陜西建立松材線蟲病疫情有獎舉報制度，激勵群眾參與疫情監(jiān)測、防控、阻截等工作。