國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家近日提出建議,他們認(rèn)為將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為從流通環(huán)節(jié)征收,或與流通環(huán)節(jié)的某一稅種合并,這樣有利于涵養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財源。
據(jù)了解,目前的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接從農(nóng)戶征收。由于農(nóng)民種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的品種隨著市場變化而變化,各戶的反應(yīng)快慢不一,種植面積的大小不一,收獲量不一,甚至有的戶根本就不種,而不同品種的稅率也不盡相同,由此造成實際上的征收十分困難。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了省事簡便,于是采用種不種均按人頭或地畝征收,造成農(nóng)民與地方政府部門之間的很大矛盾。
同時,由于農(nóng)林特產(chǎn)稅直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政掛鉤,這就非常不利于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)種植的區(qū)域相對集中,并進(jìn)一步放大了農(nóng)產(chǎn)品市場供求與調(diào)整的波動幅度。另外,專家還建議國稅部門從農(nóng)產(chǎn)品的集市貿(mào)易中退出,將小額的有關(guān)稅種或并或留予地稅部門征收,以涵養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財源,促進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展。