為保護(hù)和合理使用森林資源，提高森林資源的綜合利用率，并通過扶持森工企業(yè)擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)，來輻射帶動山區(qū)農(nóng)民增加收入，調(diào)動全社會造林護(hù)林的積極性，更好地發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)三大效益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了“財稅【2001】172號”文件，規(guī)定在“十五”期間（2005年12月對日以前）繼續(xù)對以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將這一優(yōu)惠政策簡介如下：

     一、享受這一優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件； 
    （一）企業(yè)已按規(guī)定進(jìn)行了工商登記和稅務(wù)登記。 
    （二）生產(chǎn)的原材料為三剩物和次小薪材，具體為： 
     l、“三剩物”包括：采伐剩余物（指枝丫、樹梢、樹皮、樹葉。樹根及滕條、灌木等）；造材剩余物（指造材截頭）；加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等； 
    2、次加工材（指材質(zhì)低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木）。小徑材（指長度在2米以下或徑級8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）；薪材。 
    （三）生產(chǎn)的產(chǎn)品為以下綜合利用產(chǎn)品；木竹纖維板；木竹刨花板、細(xì)木工板；木竹片；地板塊；木旋制品；水解酒精；糖醛；飼料酵母；針葉飼料；木炭、活性炭；拷膠；長度在2米（不含2米）以下的板方材（僅指從造材截頭及板皮中加工的板方材）；木，竹珠，木、竹牙簽，小膠合板，灰條子，木雜件，木竹皮、葉、根、鋸末及其綜合利用產(chǎn)品（草酸、鋸末、炭棒等），冰棍和雪糕棒，竹碎料板，壓刮板。 
    （四）單獨(dú)和準(zhǔn)確核算其綜合利用產(chǎn)品的銷售額和增值稅銷項稅額、進(jìn)項稅額。

    二、以下情況不能享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策： 
    （一）上述四項條件不能同時具備者； 
    （二）企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)和市縣外貿(mào)企業(yè)出口的綜合利用產(chǎn)品。

    三、退稅程序和審批權(quán)限 
    綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退需先征后退，為優(yōu)化服務(wù)、提高效率，退稅審批時，實行以表代文上報審批制度。原則上按季辦理，由企業(yè)填報《森工企業(yè)增值稅即征即退審批表》一式六份，經(jīng)主管國稅分局、縣級國稅局、設(shè)區(qū)市國稅局、省國稅局逐級審批后，由當(dāng)?shù)亟饚焱烁?。在實施綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退優(yōu)惠政策過程中，林業(yè)行業(yè)管理部門將指導(dǎo)、幫助企業(yè)落實優(yōu)惠政策，同時配合國稅部門做好有關(guān)技術(shù)審核、抽查等工作。