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美要求取消部分國(guó)家聚酯產(chǎn)品特惠制關(guān)稅待遇

2004-04-30
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    美國(guó)聚酯生產(chǎn)商尋找機(jī)會(huì),把從印度、泰國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的聚酯樹脂從享受美國(guó)一般特惠制(GSP)下免稅進(jìn)口產(chǎn)品名單中取消。
  美國(guó)聚酯生產(chǎn)商聯(lián)合會(huì)就此問題向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)遞交了請(qǐng)?jiān)笗?。在另外一份?qǐng)?jiān)笗?,這些聚酯生產(chǎn)商要求ITC對(duì)從這些國(guó)家以及臺(tái)灣進(jìn)口的聚酯樹脂征收反傾銷報(bào)復(fù)性關(guān)稅。他們把聚酯樹脂定義為“特性粘度大于0.68dl/g而小于0.86dl/g的聚酯瓶級(jí)樹脂”。
  這些美國(guó)的聚酯生產(chǎn)商聲稱這四個(gè)地區(qū)鮮美國(guó)傾銷聚酯瓶片,取消GSP最惠待遇將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成積極影響。此外,印度、泰國(guó)和印度尼西亞已經(jīng)成為國(guó)際聚酯瓶片市場(chǎng)的領(lǐng)先地區(qū),因此不再需要憑借免稅的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
  美國(guó)公司指出,威脅主要來自大量過剩的產(chǎn)能,特別是印度、泰國(guó)和印度尼西亞,美國(guó)的買家也清楚的知道在低于美國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格的情況下這些地區(qū)仍有源源不斷的貨源可供進(jìn)口,因而不會(huì)向成本較高的美國(guó)生產(chǎn)商那里采購(gòu)聚酯瓶片。
  印度聚酯瓶片生產(chǎn)商信誠(chéng)工業(yè)公司、富圖拉聚酯和南亞石化(SAP)對(duì)此做出回應(yīng),指出他們需要繼續(xù)享受免稅待遇以在升級(jí)的市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),而美國(guó)聚酯生產(chǎn)商聯(lián)合會(huì)則表示,目前的行業(yè)狀況現(xiàn)實(shí)印度和其它享受GSP待遇的生產(chǎn)商不僅僅使競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)而且把市場(chǎng)變得對(duì)其有利。他們指出,上述三家印度公司并不是苦苦掙扎的第三世界公司,而是擁有先進(jìn)技術(shù)和財(cái)務(wù)資源的大集團(tuán),使其可以在虧損的狀況下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。這三家公司都在積極的規(guī)劃或?qū)嵤┚埘ギa(chǎn)能擴(kuò)建計(jì)劃。
  美國(guó)的聚酯公司在請(qǐng)?jiān)笗兄赋?,信誠(chéng)工業(yè)公司是印度最大的聚酯生產(chǎn)商和出口商,該公司正在實(shí)施把聚酯瓶片年產(chǎn)能由8萬(wàn)噸擴(kuò)建到21萬(wàn)噸的計(jì)劃。富圖拉聚酯公司盡管虧損運(yùn)行,但是最近仍把聚酯瓶片年產(chǎn)能由2.8萬(wàn)噸擴(kuò)建到6萬(wàn)噸。2003年,印度南亞石化公司建設(shè)了大型聚酯瓶片生產(chǎn)裝置,年產(chǎn)能為14萬(wàn)噸。 
  關(guān)于是否對(duì)印度、印度尼西亞、泰國(guó)和臺(tái)灣生產(chǎn)商生產(chǎn)的聚酯瓶片征收反傾銷關(guān)稅,美國(guó)的聚酯生產(chǎn)商表示,他們已經(jīng)被廉價(jià)的進(jìn)口貨搶占了部分市場(chǎng)份額,并受到價(jià)格壓力,利潤(rùn)也明顯降低,影響了他們?cè)偻顿Y和研發(fā)能力。印度信誠(chéng)工業(yè)公司、富圖拉聚酯、南亞石化, Indo聚酯瓶片(泰國(guó) )、泰國(guó)新光聚酯、曼谷聚酯和Indorama合成纖維公司通過律師否認(rèn)了他們向美國(guó)市場(chǎng)傾銷聚酯瓶片,指出他們的市場(chǎng)份額非常小,不會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成影響。他們觀察發(fā)現(xiàn)墨西哥出口了更多的聚酯瓶片,價(jià)格自2000年到2004年1月間下降了22.84%,而四個(gè)享受GSP的生產(chǎn)商的價(jià)格卻增長(zhǎng)了29.72%。他們指出,2003年GSP國(guó)家聚酯瓶片市場(chǎng)份額分別是印度:1.51%;印尼:1.57%;泰國(guó):3.95%。他們認(rèn)為有關(guān)反傾銷的訴求將使美國(guó)聚酯瓶片生產(chǎn)商避免非常少量進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。 
  印度信誠(chéng)工業(yè)公司的一位發(fā)言人表示,美國(guó)生產(chǎn)商的行動(dòng)一旦獲得成功,對(duì)該公司的影響非常小,因?yàn)楣疽呀?jīng)減少了聚酯瓶片對(duì)美出口量。2001年和2002年,信誠(chéng)工業(yè)公司分別向美國(guó)出口了大約12000噸聚酯瓶片,2003年數(shù)量減少到8000噸,2004年沒有出口計(jì)劃。
   印度富圖拉聚酯公司的發(fā)言人稱,美國(guó)聚酯生產(chǎn)商的訴求令人擔(dān)心,目前全球聚酯市場(chǎng)因原料價(jià)格高漲而處于較低的利潤(rùn)水平,但他沒有指出美國(guó)聚酯生產(chǎn)商的這一舉動(dòng)成功之后會(huì)否觸及該公司的底線。他表示,在1994年與美國(guó)百事公司組建合資企業(yè)后,就一直向該公司供應(yīng)聚酯瓶片,即便1998年百事公司退出合資企業(yè),富圖拉公司每年仍然向百事公司出口15000噸聚酯瓶片,這一數(shù)量在2002年公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后才有所下降。富圖拉聚酯公司通過去瓶頸改造把聚酯裝置的年產(chǎn)能由2.8萬(wàn)噸擴(kuò)建到6萬(wàn)噸,不僅僅是增加成本競(jìng)爭(zhēng)力,而且要從傳統(tǒng)的聚酯瓶片大路貨向回收瓶片/熱罐裝瓶片、結(jié)晶聚酯瓶片、PBT和PTT等新產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。這不僅僅是為了百事公司,而且是為了歐洲、中東、南美和亞太地區(qū),目前富圖拉的聚酯產(chǎn)品已經(jīng)出口到10余個(gè)國(guó)家,而不是2001年少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。
  當(dāng)被問到如果美國(guó)取消GSP待遇并采取反傾銷措施后,中國(guó)的產(chǎn)品是否會(huì)乘虛而入,一位貿(mào)易律師指出,這主要取決于反傾銷行動(dòng)的程度,目前中國(guó)對(duì)美出口的聚酯瓶片數(shù)量較小,沒有被列入反傾銷國(guó)家名單中,還有一個(gè)可能的原因就是中國(guó)的聚酯瓶片產(chǎn)品質(zhì)量不是太好。
  美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在5月10日前針對(duì)初步反傾銷和報(bào)復(fù)性關(guān)稅調(diào)查結(jié)果做出決定,有關(guān)取消GSP待遇的決定可望在6月底做出。 
 


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