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福建三明市林業(yè)行業(yè)八年改革發(fā)展綜述

三明日報
2004-08-12
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    1996年全市林業(yè)工作會議以來,我市林業(yè)行業(yè)走過了改革力度最大、發(fā)展速度最快的八年,走出了一條“改革與發(fā)展并舉、生態(tài)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)并重”的林業(yè)發(fā)展路子,取得了顯著成就。

    八年間,我市林業(yè)部門先后制定下發(fā)了集體林經(jīng)營體制改革、集體林權(quán)制度改革、國有森工企業(yè)改革、木材流通體制改革等一系列規(guī)范性文件,調(diào)整不合時宜的林業(yè)政策和不適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,極大地調(diào)動了林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)的積極性,為我市林業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。上世紀(jì)九十年代后期,開展了以“明晰產(chǎn)權(quán),分類經(jīng)營,落實承包,保障權(quán)益”為內(nèi)容的集體林經(jīng)營體制改革。從去年開始,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求,又開展了以“明晰所有權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實處置權(quán),確保收益權(quán)”為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革,并取得了初步成效。林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕,全市原竹平均稅費(fèi)從原來的每根2.20元下降到現(xiàn)在的0.36元;木材稅費(fèi)占銷售價的比例由原來的48%下降到現(xiàn)在的35%左右。基本完成國有森工企業(yè)改革,全市171家國有林業(yè)企業(yè)完成改制工作,改制面達(dá)95%。永安、清流、尤溪、明溪和將樂等5個縣(市)實現(xiàn)林業(yè)政企分開,并在人、財、物等方面徹底脫鉤。

    1996年以來,我市把造林營林工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高森林資源培育質(zhì)量上來,加大撫育間伐和低產(chǎn)林改造力度,加快樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地。全市每年平均新造速生豐產(chǎn)林11萬畝,占當(dāng)年造林總面積的一半以上;每年平均新造闊葉樹、混交林7.3萬畝,占當(dāng)年人工造林面積的40%以上;每年平均完成撫育間伐40萬畝,低產(chǎn)林改造6.7萬畝。全市現(xiàn)已累計建成速生豐產(chǎn)用材林基地545萬畝,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)竹林103萬畝,名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林71萬畝。

    我市始終堅持以森林采伐限額管理為中心,做好森林資源保護(hù)。切實加強(qiáng)木材經(jīng)營加工管理、林地林權(quán)管理、林業(yè)行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè),并加大改革創(chuàng)新力度,不斷改進(jìn)和完善各項管理措施,強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和管理,先后被國家林業(yè)局確定為全國森林資源和林政管理示范點(diǎn),全國生物防火林帶工程建設(shè)示范區(qū),國家級森林病蟲害預(yù)測預(yù)報中心。通過努力,我市的森林火災(zāi)、森林病蟲害、亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀植物等破壞森林資源的因素,得到了有效的控制,維護(hù)了林區(qū)的安定穩(wěn)定。

    在生態(tài)建設(shè)方面,我市堅持林業(yè)生態(tài)優(yōu)先原則,不斷提高森林生態(tài)功能,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。作為全國林業(yè)分類經(jīng)營示范區(qū),我市在全省率先完成了生態(tài)公益林的區(qū)劃界定,全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林730萬畝,占林地總面積的25.6%;2001年底,被國家林業(yè)局和省林業(yè)廳列為森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn),近三年來,全市共獲得中央和省財政補(bǔ)助資金6768.7萬元。國家級和省級自然保護(hù)區(qū)由1996年的4處、14.6萬畝增加到現(xiàn)在的11處、116.7萬畝;新建自然保護(hù)小區(qū)899處、面積123.6萬畝。全市鐵路、公路、江河堤岸已綠化里程分別占可綠化的80.0%、84.6%和62.2%。

    1996年以來,我市不斷加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)累計完成投資63億元,其中林產(chǎn)工業(yè)投入24億元,吸引外商投資興辦企業(yè)107家,合同利用外資1.53億美元,實際利用外資1.16億美元,形成了商品材、人造板、林產(chǎn)化工、紙及紙漿、筍竹制品、茶果等系列產(chǎn)品開發(fā)的格局。全市累計生產(chǎn)木材1163萬立方米,人造板241萬立方米,鋸材156萬立方米,松香19.3萬噸,入庫稅利達(dá)8.5億元,其中人造板和紙及紙漿年產(chǎn)量分別由1996年的17萬立方米和13.8萬噸,增到2003年的58.4萬立方米和53.1萬噸;筍竹開發(fā)、生物制藥、苗木花卉、綠色食品和森林旅游也從無到有,從小到大,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1996年的42.3億元增加到2003年的95.7億元,其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值由16.5億元增加到44.3億元,竹業(yè)產(chǎn)值由7.2億元增加到21.3億元,生物制藥、苗木花卉、綠色食品、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.3億元。全市林產(chǎn)品達(dá)350多種,現(xiàn)有省級林業(yè)龍頭企業(yè)11家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)38家,并涌現(xiàn)出“企鵝牌”膠合板、“永林藍(lán)豹牌”金剛板、“雙峰牌”松香、“天河牌”竹涼席、“孟宗牌”筍干、“饒山牌”拷貝紙、“青山牌”皮卡紙、“閩山牌”萜稀樹脂等一批名牌產(chǎn)品。

 


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