為深入貫徹中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民和林業(yè)職工收入，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，四川省林業(yè)廳最近專題研究了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。在分析現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢(shì)和社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)四川林業(yè)跨越式發(fā)展的一系列新的舉措。
    一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化，用新的經(jīng)濟(jì)思路和經(jīng)營(yíng)理念促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，在可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)上，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙贏”的新型林產(chǎn)業(yè)，加快“綠川富民建小康”進(jìn)程。
    二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，逐步建立起以資源培育為基礎(chǔ)，精深加工為主導(dǎo)，多層次利用為重點(diǎn)，布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2003年的212億元增加到700億元，農(nóng)民從林業(yè)上獲得人均純收入由2003年的168元上升到300元。為此，到2010年實(shí)現(xiàn)以下主要任務(wù)：一是建設(shè)工業(yè)原料林基地1300萬畝，總規(guī)模達(dá)到2700萬畝；二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林及林木種苗基地520萬畝，其中經(jīng)果林基地總規(guī)模達(dá)到1700萬畝，林木種苗基地90萬畝；三是人造板生產(chǎn)能力達(dá)到100萬立方米，竹漿生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸，竹筍加工能力100萬噸；四是森林生態(tài)旅游達(dá)到1200萬人次，直接收入達(dá)到36億元。
    四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。全省大體劃分為5大林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一是川西平原區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展木竹精深加工、林產(chǎn)品貿(mào)易、生物制藥和園林花卉等；二是盆中丘陵區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林等；三是盆周山區(qū)，重點(diǎn)培育工業(yè)原料林、木竹及林化加工、中藥材等；四是川西南山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展亞熱帶水果、木質(zhì)工業(yè)原料林和以松香為主的林化產(chǎn)品加工等；五是川西高原區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游，開發(fā)林下資源等。
    五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
    一是改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓權(quán)，促進(jìn)林業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。
    二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)。支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位、私營(yíng)業(yè)主及外商，以獨(dú)資、合作、特許等多種方式參與林業(yè)發(fā)展，興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    三是實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)。在良種快速繁育、功能型人造板、生物制藥等方面攻克一批技術(shù)難題；用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)外來人才，培養(yǎng)未來人才；支持科技人才以成果、技術(shù)等要素投資創(chuàng)辦綠色企業(yè)。
    四是大力培植龍頭企業(yè)。在資源相對(duì)集中和條件較好的主產(chǎn)區(qū)，改造提升一批、培育壯大一批、引進(jìn)嫁接一批主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推行林板一體化、林紙一體化經(jīng)營(yíng)，努力打造名牌產(chǎn)品。
    五是建立健全中介服務(wù)組織。建立竹業(yè)協(xié)會(huì)、木業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，通過它們開展技術(shù)培訓(xùn)、良種栽培、提供信息等服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)。
    六是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。推進(jìn)森工企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)改制改組，妥善分流富余人員，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力；引進(jìn)民營(yíng)和外資企業(yè)參與森工改制；實(shí)行資產(chǎn)重組，興辦家庭林場(chǎng)，搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)。
    七是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。對(duì)國(guó)家和省上確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各地經(jīng)濟(jì)效益好，帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，在政策上給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和生產(chǎn)布局的最優(yōu)區(qū)域化。
    八是嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)和管理行為，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌。
    九是堅(jiān)持依法治林。嚴(yán)格保護(hù)森林資源，制止毀損森林和野生動(dòng)植物資源的違法行為；改革和完善林木采伐利用制度，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；規(guī)范林業(yè)行政許可行為，優(yōu)化林業(yè)政務(wù)環(huán)境。
    十是創(chuàng)新管理方式。抓好電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)用，建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搭建一個(gè)集規(guī)劃、政策、法律、技術(shù)、市場(chǎng)于一體的服務(wù)平臺(tái)。