當前石油價格居高不下,為增強能源多樣性,實現(xiàn)能源獨立和安全,不少國家對生物燃料生產(chǎn)制定鼓勵政策,尤其針對用于交通運輸?shù)纳锶剂现贫颂厥鈨?yōu)惠政策,主要激勵措施包括:制定強制性的調(diào)合標準、對生物燃料提供補貼、減免稅賦、給予研發(fā)資金支持等。
目前有31個國家確定了生物燃料調(diào)合標準,至少有19個國家和地區(qū)實施了燃料免稅和生產(chǎn)補貼政策。
世界上主要的生物燃料生產(chǎn)國或組織主要有美國、巴西和歐盟。美國以玉米乙醇為主、巴西以蔗糖乙醇為主、歐盟以生物柴油為主。
美國主要通過稅收減免條款、燃料中乙醇混合比例的規(guī)定以及制定乙醇消耗量的方式推動生物燃料的發(fā)展。2007年《能源獨立和安全法案》要求到2022年生物燃料用量達到360億加侖。美國汽油一般調(diào)合10%乙醇。在稅收方面,根據(jù)燃料乙醇特許權(quán)稅課稅扣除制度規(guī)定,燃料乙醇調(diào)合商可享受0.45美元/加侖的消費稅減免優(yōu)惠,適用于所有燃料乙醇與汽油的混合燃料等。
巴西主要的生物燃料政策是要求在汽油中混20%至25%的乙醇。巴西的蔗糖乙醇補貼從《國家酒精計劃》開始,后形成法律,建立起了一個以政府補貼與對甘蔗種植者和提煉者進行稅收削減為基礎(chǔ)的全國生物燃料生產(chǎn)鏈,有力促進了蔗糖乙醇的發(fā)展。同時,無論是純乙醇還是混合乙醇,都可以免除消費稅。巴西的生物燃料補貼政策主要針對交通部門,通過補貼乙醇混合能源動力型汽車,以乙醇混合性能源替代傳統(tǒng)能源的使用,來推動蔗糖乙醇的發(fā)展。
歐盟一直對生物燃料進行大規(guī)模補貼。歐盟的生物燃料補貼政策主要涉及交通和農(nóng)業(yè)兩個方面。與美國和巴西的生物燃料政策相比,歐盟的政策在強制性方面不如美國和巴西,更多的是鼓勵。2009年通過《可再生能源指令》,要求到2020年,生物燃料占交通運輸汽油和柴油的比例最低達到10%。在農(nóng)業(yè)方面,在2020年之前對產(chǎn)自油菜籽、玉米和其他食品生產(chǎn)原材料的燃料均進行補貼。歐盟于2003年出臺的《共同農(nóng)業(yè)政策》規(guī)定種植燃料作物的土地將會得到每畝45歐元的補貼。同時鼓勵農(nóng)民在休耕土地上種植生物燃料作物,并能夠獲得當?shù)卣陌l(fā)展補助金。