近日，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司發(fā)布的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《征求意見(jiàn)稿》)，將內(nèi)資和外資融資租賃公司全部納入其中，引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和討論。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了包括內(nèi)資和外資融資租賃公司高管、租賃行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和參與起草《征求意見(jiàn)稿》的多位業(yè)內(nèi)資深人士。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》的總體影響積極，但在系統(tǒng)性、全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性方面有待完善。

　　總體影響積極

　　《征求意見(jiàn)稿》是在原來(lái)《外商投資租賃業(yè)管理辦法》、《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(商建發(fā)[2004]560號(hào)文)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的有機(jī)結(jié)合。“將內(nèi)資和外資融資租賃公司在監(jiān)管政策層面上進(jìn)行了統(tǒng)一，同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范，這對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)融資租賃行業(yè)的發(fā)展是非常有必要的。內(nèi)資和外資融資租賃公司都屬于商務(wù)部管轄下的租賃公司，這次《征求意見(jiàn)稿》將內(nèi)資和外資融資租賃公司都納入其中，使同一體系下的從業(yè)者享受同等待遇，接受同樣的監(jiān)管，這有利于該行業(yè)的發(fā)展和公平性競(jìng)爭(zhēng)。”中航國(guó)際租賃有限公司總經(jīng)理趙宏偉如是稱。

　　中建投租賃有限責(zé)任公司總經(jīng)理秦群也認(rèn)為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管是必要的。同時(shí)指出《征求意見(jiàn)稿》傳遞出商務(wù)部加強(qiáng)對(duì)融資租賃企業(yè)監(jiān)管的信息，對(duì)整體行業(yè)的約束將得到加強(qiáng)，統(tǒng)一了內(nèi)外資的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有利于行業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)融資租賃三十人論壇常務(wù)理事王佳林、浙江匯金租賃股份有限公司總經(jīng)理俞雄偉、上海市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李國(guó)良、馬尼托瓦克(中國(guó))租賃有限公司董事總經(jīng)理潘俊吉也都一致認(rèn)為，對(duì)融資租賃行業(yè)進(jìn)行適度監(jiān)管是必要的，《征求意見(jiàn)稿》的出發(fā)點(diǎn)是好的，總體影響積極。

　　“內(nèi)外”仍有別

　　《征求意見(jiàn)稿》在對(duì)待內(nèi)資和外資融資租賃公司方面，其“區(qū)別”仍未消除。

　　一位參與起草《征求意見(jiàn)稿》的業(yè)內(nèi)人士稱，若《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》實(shí)施，原有涉及內(nèi)資和外資融資租賃公司市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《外商投資租賃業(yè)管理辦法》應(yīng)該依然有效。原有兩個(gè)文件側(cè)重于融資租賃公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)立程序等，而此次《征求意見(jiàn)稿》側(cè)重于監(jiān)管，是在不與原有文件沖突的基礎(chǔ)上，對(duì)原有行業(yè)管理辦法的細(xì)化和補(bǔ)充。且其中規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)都屬于強(qiáng)制性規(guī)定，而非建議性規(guī)定。

　　按照原有兩個(gè)文件的規(guī)定，內(nèi)資、外資融資租賃公司的最低注冊(cè)資本金要求分別為1.7億元、1000萬(wàn)美元，差異較大。

　　北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張巨光認(rèn)為，內(nèi)資融資租賃公司的最低注冊(cè)資本金要求1.7億元，是根據(jù)商建發(fā)[2004]560號(hào)文出臺(tái)時(shí)的匯率按2000萬(wàn)美元折算而來(lái)，如今已過(guò)去9年時(shí)間，人民幣對(duì)美元的匯率發(fā)生了較大變化，應(yīng)按照現(xiàn)在的匯率降低內(nèi)資融資租賃公司的最低注冊(cè)資本金要求。中國(guó)加入WTO時(shí)承諾讓外資企業(yè)能慢慢享受到國(guó)民待遇，而目前來(lái)看，外資融資租賃企業(yè)已享受了超國(guó)民待遇。市場(chǎng)準(zhǔn)入上的不公平讓行業(yè)發(fā)展非?；?，現(xiàn)在融資租賃公司中外資數(shù)量最多，業(yè)務(wù)量卻最少。還出現(xiàn)了一些“假外資”，即境內(nèi)法人或自然人不以實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)為目的，而是為了符合在中國(guó)設(shè)立外資融資租賃公司的條件，在境外成立一個(gè)“殼公司”，再通過(guò)“殼公司”到境內(nèi)投資一個(gè)外資融資租賃公司。只有創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　按照原有兩個(gè)文件，外資融資租賃公司租賃物范圍有所限制，而內(nèi)資沒(méi)有?！墩髑笠庖?jiàn)稿》中也未規(guī)定租賃物范圍，因此內(nèi)資融資租賃公司租賃物范圍仍然“空懸”，內(nèi)外資融資租賃公司的租賃物范圍仍不統(tǒng)一。