5月以來,信陽、南陽等地的部分山區(qū)出現濫采松脂現象,導致大片馬尾松林生長受到嚴重影響,甚至出現死亡。
6月11日至13日,記者在新縣調查采訪時了解到,經過當地執(zhí)法部門的嚴厲打擊,盜采、濫采松脂的現象已基本杜絕。
據新縣林業(yè)局相關負責人介紹,截至5月底,針對非法采割松脂現象,共打擊處理18人,治安拘留10人,取締松脂加工廠1處,搗毀采脂窩點20余處,收繳采脂工具100余套,清除聚脂袋1.6萬個,驅趕遣返廣西籍采脂工46人。
6月11日,記者在該縣箭廠河、陳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪,沿途群眾提供的情況讓記者頗感意外:
原來,經過專項治理新縣境內已沒人敢再采割松脂,但在與新縣相鄰的湖北省轄區(qū)內,采割松脂現象非常普遍,而且當地政府部門也未禁止采割松脂的行為。
《森林法》只有一部,為何兩個地方采取兩種截然不同的做法呢?
對此,新縣森林公安局局長吳榮德作出了如下解釋:
在對待采割松脂的管理問題上,現行法律和政策的確存在有盲區(qū)。早期的《森林法》規(guī)定,采割松脂須經過申請和行政許可,而修改之后的《森林法》取消了這項規(guī)定。也就是說,農民采割自留山上的松脂,只要嚴格按規(guī)范來采割屬合法行為。這就給林業(yè)部門對采割松臘進行有效監(jiān)管帶來了困難。
對于新縣在采割松脂上采取的“嚴厲”措施,吳榮德說:“新縣堅持生態(tài)立縣,從保護生態(tài)、保護環(huán)境、保護綠色資源的角度出發(fā),對采割松脂行為采取了嚴格禁止的做法。另外,從調查摸底的情況來看,今年入春以來,新縣境內發(fā)生的采割松脂現象,基本上是從廣西過來的采脂工所為。他們中有些人不按國家林業(yè)局頒發(fā)的《松脂采集規(guī)程》作業(yè),過度采脂、掠奪性采脂、破壞性采脂,甚至毀滅性采脂。對這些非法采脂行為進行打擊,也是于法有據的。而且這種濫采松脂的苗頭一出現,就被遏制住了。”
吳榮德說,由此帶來的一個問題是,一禁就死,一放就亂。全面禁止采割松脂,群眾的合法權益如何得到保障?但是在一些生態(tài)脆弱地區(qū),如果從保護生態(tài)、建立公益林的角度出發(fā),采割松脂理應受到禁止,而這又勢必造成農民利益受損。如何解決這一問題,目前國家沒有明確規(guī)定。
值得注意的是,松脂作為一種廣泛用于化工、電子等領域的原料,近年來價格逐漸走高,廣西等地的松脂加工企業(yè),已成為當地的一個產業(yè)支柱。隨著南方可采松脂資源的逐年減少,采脂活動有向北方蔓延的趨勢。今后,我省生長有大量馬尾松林的地區(qū),將會面臨越來越大的監(jiān)管壓力。
為此,業(yè)內人士呼吁:加強采集松脂問題的研究,盡快完善相關政策,既要保護林業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,又應切實保障農民的合法權益。