今年以來，上林縣采用狠抓財(cái)政建設(shè)、深化管理、深化改革、努力培植財(cái)源、增收節(jié)支、精心運(yùn)籌等“六招”，取得了喜人成果。截至12月10日，全縣財(cái)政收入已基本完成年初提出的任務(wù)目標(biāo)，并首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超億元大關(guān)。

抓思想，樹觀念

    今年以來，上林縣財(cái)政局從抓干部職工思想政治工作入手，牢固樹立向創(chuàng)新要收入、共同過緊日子和以改革促發(fā)展的思想，充分挖掘新的財(cái)源增長點(diǎn)，著力把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。同時把有形的資產(chǎn)資源和無形的財(cái)稅政策經(jīng)營好，搞活城市和國有資產(chǎn)資源的經(jīng)營，用活財(cái)稅政策，爭進(jìn)了項(xiàng)目、資金，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在財(cái)稅支出管理方面，做到量入為出，首先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。并按照中共中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，改革財(cái)政機(jī)制，通過建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系，激發(fā)了社會各階層對生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性，真正形成了“謀之者多、生之者眾”的局面。

抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)

    為造就一支團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、高效、務(wù)實(shí)的財(cái)政干部隊(duì)伍，上林縣財(cái)政局通過開展“十六大”精神學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整改、“業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)月”和邀請專家、學(xué)者前來進(jìn)行專題知識講座活動等形式，提高干部職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，層層落實(shí)責(zé)任。先后制定出臺了5項(xiàng)制度和2個辦法，切實(shí)加強(qiáng)考勤制度管理，實(shí)行考勤刷卡、設(shè)立工作人員去向牌和崗位監(jiān)督牌等。此外，針對財(cái)政部門既管“收錢”又管“分錢”，容易滋生腐敗的實(shí)際，該局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合財(cái)政職能和工作特點(diǎn)，通過建立制度、召開職工會議和座談會、交流學(xué)習(xí)心得等形式，深入開展警示教育和職業(yè)道德教育活動。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全干部廉政檔案，全面實(shí)施“雙工程”（廉政工程、形象工程），積極搞好承諾服務(wù)和政務(wù)公開，大力倡導(dǎo)文明勤政之風(fēng)，防患于未然，成績顯著，全年沒有違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。全局上下按時上班的人多了，遲到、早退的人少了；埋頭工作的人多了，串崗閑扯的人少了；自覺加班的人多了，出勤不出力的人少了；執(zhí)行制度的人多了，紀(jì)律松懈的人少了。干部職工凝聚力和向心力的增強(qiáng)，有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的長足發(fā)展。

抓基礎(chǔ)，扶經(jīng)濟(jì)

    上林縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，財(cái)力嚴(yán)重不足，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，財(cái)源基礎(chǔ)建設(shè)顯得尤為重要。為此，該縣始終把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，努力培植新的財(cái)源增長點(diǎn)。首先，該縣圍繞實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，多方籌措資金，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟了新的財(cái)源。2003年以來，該縣先后投資165萬元建成了上林縣林發(fā)松香廠并投產(chǎn)；投資80萬元，恢復(fù)對塘紅雷江磚廠的生產(chǎn)；投資600多萬元建設(shè)西燕三江電站，目前已基本竣工；投資135萬元擴(kuò)建滿庭芳碳酸鈣有限公司生產(chǎn)線；投資200萬元，完成藍(lán)山酒類副食品公司技改擴(kuò)建項(xiàng)目；投資120萬元，擴(kuò)大大明山奶牛乳業(yè)有限公司水奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。此外，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“和生”木材加工廠及“金明”、“恒力”衣架廠等也投入資金擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品出口額大大增加。這些投入對擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值都起到了至關(guān)重要的作用，有效地促進(jìn)了財(cái)政稅收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，今年該縣還投入510萬元，用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

抓改革，促發(fā)展

    今年以來，上林縣穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放制度，部門預(yù)算成效顯著?？h直各部門所有收支均納入本部門財(cái)務(wù)統(tǒng)一編制預(yù)算，縣財(cái)政局對預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡，按規(guī)定時間批復(fù)預(yù)算。同時，通過細(xì)化預(yù)算規(guī)范縣直單位預(yù)算追加程序和減少對下零星補(bǔ)助等措施調(diào)整了財(cái)政支出范圍，優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了公平、公正、公開、透明的原則。2004年該局向縣人大提交審議了10個縣直單位的部門預(yù)算，得到了人大代表的充分肯定。不斷深化預(yù)算外資金管理改革。今年以來先后實(shí)施了預(yù)算外資金管理責(zé)任制、“票款分離”等一系列改革措施，清理撤銷不符合開戶規(guī)定的銀行賬戶，使游離于財(cái)政管理之外的資金納入財(cái)政管理范圍，1至11月全縣預(yù)算外財(cái)政專戶資金儲存累計(jì)達(dá)3650萬元。全面推行政府采購制和推行國庫集中支付制度。截至今年11月，全縣實(shí)現(xiàn)政府采購金額986.53萬元，節(jié)支107.93萬元，節(jié)支率達(dá)9.86%。今年10月起，上林縣正式實(shí)施國庫集中支付制度，撤銷試點(diǎn)單位賬戶，首批10個試點(diǎn)單位的支出全部納入中心實(shí)行集中支付，集中了一部分資金。運(yùn)行兩個月以來全縣共集中資金544.1萬元，財(cái)政調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，公共財(cái)政框架初見雛形。

抓監(jiān)管，規(guī)秩序

    今年來，上林縣財(cái)政局強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，整頓規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，為該縣全面做好增收節(jié)支工作，圓滿完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營造了良好的外部環(huán)境。該局一是組織全系統(tǒng)干部職工全面學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，按要求認(rèn)真清理行政許可項(xiàng)目規(guī)定和行政許可實(shí)施主體。二是開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)政府性基金管理；積極開展財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理整頓，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險。同時，加強(qiáng)對“三大會戰(zhàn)”專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，規(guī)范財(cái)政秩序。今年以來，該局共進(jìn)行各類專項(xiàng)資金檢查16次，查出違紀(jì)金額217萬元。

抓文明，展風(fēng)采

    今年來，上林縣財(cái)政局還積極組織開展豐富多彩、健康向上的文娛活動。4月下旬，舉行全縣財(cái)政系統(tǒng)電腦操作競賽暨迎“五一”文體活動；6月20日組隊(duì)參加萬人健身跑活動，9月下旬組隊(duì)參加全縣迎國慶氣排球比賽；10月份，組織干部職工進(jìn)行封閉式軍訓(xùn)。通過開展一系列活動，豐富了干部職工的文娛生活，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力，并以此為載體，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。此外，積極參與社會各項(xiàng)公益活動。先后發(fā)動干部職工向鄉(xiāng)村公路建設(shè)、“春蕾獻(xiàn)愛心”、災(zāi)區(qū)等捐款累計(jì)達(dá)2.5萬元；同時，局主要領(lǐng)導(dǎo)還多次深入特困學(xué)生家進(jìn)行慰問，帶領(lǐng)干部職工到文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯搞聯(lián)歡，與貧困黨員、農(nóng)戶“結(jié)對子”幫扶等，充分展示財(cái)政部門良好的社會形象。還深入開展文明單位、文明庭院、巾幗示范崗、青年文明號創(chuàng)建活動，成績斐然。今年3月，該局榮獲南寧市文明單位稱號；8月份；該局向自治區(qū)申請區(qū)級文明庭院，已獲公示；10月份，該局國庫支付中心先后獲得了巾幗文明示范崗、青年文明號等榮譽(yù)稱號。

    “一招鮮，吃遍天”。今年以來，該縣財(cái)政局正是依靠這“六大”新招，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，變壓力為動力，轉(zhuǎn)劣勢為優(yōu)勢，上下同心，與時俱進(jìn)，首次突破財(cái)政收入超億元大關(guān)，譜寫了上林財(cái)政工作的新篇章。（韋大科 蘇展略）