2004年,對于我市外向型工業(yè)園區(qū)建設(shè)來說,是開發(fā)建設(shè)成效年,是招商引資豐收年。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》精神,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程在這里得到體現(xiàn)。一個(gè)個(gè)招商引資項(xiàng)目落戶園區(qū),一個(gè)個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),標(biāo)志著外向型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入了新一輪的開發(fā)建設(shè)高潮,工業(yè)聚集效應(yīng)在形成。
市委書記任燮康在去年末召開的2004年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上,畫龍點(diǎn)睛評價(jià)市委、市政府實(shí)施八個(gè)重大經(jīng)濟(jì)決策鑄造梧州經(jīng)濟(jì)’2004輝煌時(shí),恰如其分地肯定了第六個(gè)重大經(jīng)濟(jì)決策所取得的成就。這就是:舉全市之力,加快了外向型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。園區(qū)的體制在改革,機(jī)制在創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)力量得到進(jìn)一步加強(qiáng),“一園區(qū)多基地”的機(jī)制和全市上下服務(wù)工業(yè)園區(qū)的氛圍在形成,入園項(xiàng)目增多,園區(qū)建設(shè)速度加快。
走進(jìn)市外向型工業(yè)園區(qū),只見昔日的荒山野嶺,如今矗立起一座座現(xiàn)代化氣派的廠房,一個(gè)個(gè)入園發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中。至此,市外向型工業(yè)園區(qū)已完成征地3060畝,其中2200畝基本完成“五通一平” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)了20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,合同投資額為30億元。
把工業(yè)園區(qū)建設(shè)為梧州經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”
自治區(qū)對梧州的工業(yè)振興寄予厚望,把梧州市外向型工業(yè)園區(qū)列為廣西41個(gè)保留的工業(yè)園區(qū),并把其列入自治區(qū)2004年重點(diǎn)項(xiàng)目來開發(fā)建設(shè)。對此,市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚抓謀劃,審時(shí)度勢抓發(fā)展,要把工業(yè)園區(qū)作為梧州大開放、大招商、大發(fā)展的最主要載體和主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來開發(fā)建設(shè),作為梧州工業(yè)做大做強(qiáng)的源動力來推進(jìn)。
市委、市政府發(fā)出了加速發(fā)展工業(yè)園區(qū)的“第一信號” ,盡快讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)為梧州的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出積極作用,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快市外向型工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》,第一次提出要把園區(qū)作為梧州經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”來建設(shè);制訂了《梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)梧州市外向型工業(yè)園區(qū)征地拆遷補(bǔ)償辦法的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步吸引外來投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崗位責(zé)任制(試行)》等文件,以相關(guān)優(yōu)惠政策支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如入園企業(yè)的市級行政性事業(yè)收費(fèi)只按標(biāo)準(zhǔn)的0~10%收取、對入園企業(yè)視不同情況給免交市區(qū)過橋(路)費(fèi)、入園企業(yè)都享受國家西部大開發(fā)民族自治區(qū)域及沿海開放城市的稅收優(yōu)惠政策等,并召開了一系列加快工業(yè)發(fā)展的專題會議,為完善工業(yè)園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加快園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程提供了政策保障和強(qiáng)大動力。
市委書記任燮康、市長鐘想廷時(shí)時(shí)關(guān)注著園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、資金籌措、項(xiàng)目引進(jìn)、軟環(huán)境改善方方面面的情況,在園區(qū)調(diào)研、現(xiàn)場辦公、多種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào),要舉全市之力支持園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,把這個(gè)經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”辦成梧州對外開放、吸引外資、促進(jìn)梧州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口,在工業(yè)振興中起到輻射、示范和帶動作用。工業(yè)園區(qū)成立以來,市委、市政府想方設(shè)法籌措資金支持園區(qū)加快建設(shè),爭取到自治區(qū)??睿玻埃埃叭f元,并以財(cái)政名義向國家開發(fā)銀行貸款8000萬元投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另外還撥劃了900萬元資金用于園區(qū)的啟動工作。市本級財(cái)政還將安排資金加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
市委、市政府還最大限度地給予創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制、完善管理體制的相關(guān)權(quán)力,在人、財(cái)、物各方面給予全力支持,讓許多建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題迎刃而解,進(jìn)一步降低開發(fā)成本,開發(fā)新基地,合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)等許多建設(shè)性意見在開發(fā)建設(shè)中得到有效實(shí)施。
全市上下努力支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展
各級各部門和有關(guān)城區(qū),以實(shí)際行動認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有關(guān)決策和部署,從自身職能出發(fā),積極主動為園區(qū)的建設(shè)承擔(dān)了大量的工作任務(wù),設(shè)身處地幫助園區(qū)解決了許許多多實(shí)際的問題和困難。
市委組織部門積極為園區(qū)配好班子選好人才,調(diào)整配備園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員,充實(shí)工作人員。目前市委、市政府任命或抽調(diào)來的領(lǐng)導(dǎo)已正式就任,市委組織部抽調(diào)的干部也陸續(xù)到位,到位的班子成員和工作人員明確了具體的工作分工,園區(qū)開發(fā)建設(shè)有了強(qiáng)有力的組織保障。
商務(wù)、招商、國土、公安、財(cái)政等市直部門(單位)和海關(guān)、稅務(wù)、工商、商檢等中直部門(單位),開始介入收集各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),整理行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收清單的工作。
市財(cái)政局籌建園區(qū)獨(dú)立財(cái)政正在密鑼緊鼓中進(jìn)行,正式成立的市外向型工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司,目前正在財(cái)政局的幫助下建立相關(guān)職能,將為園區(qū)下一步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行市場化運(yùn)作創(chuàng)造一個(gè)新的操作平臺。
在做好旺甫工業(yè)基地規(guī)劃修編的同時(shí),抓緊對塘源工業(yè)基地和龍圩工業(yè)基地進(jìn)行重新規(guī)劃,市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對塘源工業(yè)企業(yè)用地進(jìn)行調(diào)查,現(xiàn)正在進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)當(dāng)中。
制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸,如園區(qū)旺甫基地的600多畝配套服務(wù)區(qū)用地開發(fā)問題,目前已達(dá)成通過農(nóng)行貸款給市土地局土地儲備中心,由市土地儲備中心投入資金進(jìn)行土地平整后再掛牌出讓招商開發(fā)。
市發(fā)改委和重大辦對園區(qū)旺甫基地首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分四塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝,編寫可研報(bào)告,正在爭取銀行貸款。同時(shí),就園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措問題,已多次與市交通銀行聯(lián)系,探討解決貸款的渠道和辦法。
目前,市政、民政、建規(guī)、財(cái)政、電信、電力、林業(yè)、交通等部門及時(shí)為園區(qū)做好供水、供電、通訊和亮化、美化工作,使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)逐步完善,為園區(qū)起步發(fā)展創(chuàng)造了條件。
集主要力量抓招商引資和園區(qū)建設(shè)
園區(qū)的開發(fā)建設(shè),堅(jiān)持了以工業(yè)為主,在土地利用規(guī)劃上,把工業(yè)項(xiàng)目的用地?cái)[上了編制規(guī)劃的首位;在工作著眼點(diǎn)上,堅(jiān)持把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和做好相關(guān)配套服務(wù)作為園區(qū)工作的重點(diǎn);在工業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展的導(dǎo)向上,將優(yōu)惠政策向入園的工業(yè)項(xiàng)目傾斜。旺甫基地19.2平方公里規(guī)劃進(jìn)行修編后,確立了重點(diǎn)做大做強(qiáng)食品、林化林產(chǎn)、制藥、日化、電子、特種紙業(yè)等產(chǎn)業(yè),并在不斷完善相應(yīng)功能上下工夫,進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)開發(fā)一片,建成一片。目前引進(jìn)的20個(gè)項(xiàng)目都是工業(yè)項(xiàng)目。廣西奧奇麗工業(yè)園、日本荒川松香深加工、香港頌謙集團(tuán)特種紙等一批工業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。梧州中恒制藥項(xiàng)目建設(shè)已按計(jì)劃推進(jìn),綜合液體、固體主力車間人工挖孔樁基礎(chǔ)已完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年園區(qū)已投產(chǎn)的兩個(gè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約3000萬元,園區(qū)開始產(chǎn)生稅收。
堅(jiān)持以上大項(xiàng)目為主,這是工業(yè)園區(qū)增強(qiáng)園區(qū)競爭力的強(qiáng)措施。在進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐,加大項(xiàng)目引進(jìn)力度的同時(shí),大項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)成為園區(qū)建設(shè)招商的戰(zhàn)略性選擇。在目前已簽約項(xiàng)目20個(gè),合同投資總額達(dá)30億元,其中超億元以上的奧奇麗工業(yè)園、中恒新藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、日本荒川松香深加工、香港頌謙特種紙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、頌謙服裝生產(chǎn)加工城項(xiàng)目、22萬伏變電站項(xiàng)目、10萬噸啤酒和香港津偉休閑潔具、壓克力有機(jī)玻璃、液晶電視投影屏等8個(gè)項(xiàng)目,將形成骨干企業(yè)支撐整個(gè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的新格局。
大膽吸引市外資金和利用外資抓好園區(qū)招商,“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結(jié)合,是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的一大法寶。全市上下以園區(qū)為招商載體,創(chuàng)新招商方式,拓展引資空間。市委、市政府組織相關(guān)部門赴廣東等地廣開招商門路,務(wù)實(shí)引資。市黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與外商的溝通,積極宣傳梧州,親自洽談項(xiàng)目,市外向型工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門,采取“走出去,請進(jìn)來”,“以商引商”的方式全面開展招商,在強(qiáng)化招商中,主動出擊盯住重點(diǎn)項(xiàng)目,使入工業(yè)園區(qū)上項(xiàng)目、辦企業(yè),很快成為了大批民間資本投向的選擇。