土地既然是集體的，現(xiàn)在被國家征用建高速公路，所得的土地費就應(yīng)該由集體支配，可是村委卻強行從中扣去５０％！”１１月１０日，柳州市長塘鎮(zhèn)北岸村三組的村民向記者反映。經(jīng)過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦a(chǎn)生矛盾的根源在于“集體”二字，各方對這兩個字均有不同的理解。

    高速公路帶來“集體財”

    ２００２年，北岸村村民接到了一個確切消息：柳州市計劃興建的環(huán)城高速公路將從村子的后山經(jīng)過，有５０多畝林地要被征用。

    這一消息不脛而走，因為那５０多畝林地多年來一直存在著爭議，其中的１１．５畝確認是第三村民小組的，而其余的則是該組和五組的“爭議地”。很快，沒有爭議的那１１．５畝土地的征地補償發(fā)放下來，青苗費和安置費按政策發(fā)放，而共計８．３萬元的土地費卻在這時卡了殼。原因是北岸村委對于這筆錢另有分配，要扣下其中的５０％即４．１５萬元。

    村委按慣例“扣”下一半

    村委的要求頓時引起了大多村民的不滿。“土地是我們?nèi)M的，土地費發(fā)下來就應(yīng)該歸我們，村委憑什么拿一半？”

    村委副書記廖美英在接受記者采訪時說，集體所得收入由村委扣下一半作為集體資金，這是多年來一直在村里沿用的慣例，而且這一慣例也是經(jīng)過村民會議討論認可過的。在過去的幾十年里，山林承包、松香承包等所得的收入，也是村委拿一半。廖說，這幾年來，村里修建道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦公益活動等事宜所使用的經(jīng)費，均出自這些多年來由此積攢下來的資金。

    記者在采訪中了解到，類似的爭議并不只發(fā)生在北岸村，附近的梳莊村等地也同樣存在，只是各村村委所“扣”比例不盡相同，有的是３０％，有的是２０％，由此引發(fā)爭議的程度也因村而異。

    “集體”二字該多大

    村民認為，被征用的土地屬于集體所有，而這一集體的主體便是第三村民小組，因此，只有村民享有土地費的支配權(quán)。

    對此，北岸村委也認為，被征用的土地屬于集體所有，但只有村委才是集體的主體，所以土地費由村委支配理所當(dāng)然。

    記者就此走訪了柳州市長塘鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府顯然站在村委的一邊，認為集體應(yīng)該指的整個村，由村委代為行使集體權(quán)利。因此，土地費也應(yīng)由村委來接收并進行妥善保管處置。

    柳州市國土資源局法規(guī)科一負責(zé)人表示，集體所有土地被國家征用，其土地費由哪一級集體支配，應(yīng)以集體土地所有權(quán)證為準(zhǔn)，如果集體土地未辦理所有權(quán)證，則以征地時標(biāo)定的征地對象為準(zhǔn)。至于該費的支出和使用，則由享有這一權(quán)利的集體自行處理，原則上只能用于集體公益事業(yè)，不能分發(fā)到個人。