從有關(guān)方面獲悉，世界第二大造紙企業(yè)斯道拉恩索和廣西高峰林漿紙業(yè)集團(tuán)有限公司日前簽署了一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)此協(xié)議，斯道拉恩索公司將購買高峰集團(tuán)所屬的幾家國營林場擁有的３．４萬公頃林木和林地使用權(quán)。此項(xiàng)協(xié)議迅速激起印尼金光集團(tuán)的反應(yīng)。金光集團(tuán)屬下廣西金桂漿紙公司稱：“在目前不平等不公平的條件下，金桂漿紙公司開工時(shí)機(jī)還不成熟?！?/P>

　　２００５年１１月７日，在廣西經(jīng)營１０年之久的廣西金桂漿紙公司一期工程終于獲得了國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。金光集團(tuán)投資５００億的欽州項(xiàng)目被列為２００８年廣西壯族自治區(qū)成立５０周年的獻(xiàn)禮工程。

　　一位長期從事林業(yè)工作的人士認(rèn)為，林地爭奪已成為廣西林漿紙之痛。

　　高峰集團(tuán)八大林場成了外資爭奪的焦點(diǎn)

　　印尼最大華人財(cái)團(tuán)金光集團(tuán)１９９５年進(jìn)入廣西造林，在廣西投資目標(biāo)為１８０萬噸漿，３１０萬噸紙。金光集團(tuán)多次表示要把廣西打造成全國最大林漿紙一體化基地。金光集團(tuán)已在國內(nèi)投資６０億美元，造紙能力近４００多萬噸，紙漿１００多萬噸，成為我國目前最大的造紙企業(yè)。

　　斯道拉恩索是世界第二大造紙企業(yè)，于２００２年８月與廣西高峰林漿紙集團(tuán)簽訂意向性合作協(xié)議，合資建設(shè)林漿紙項(xiàng)目，投資額高達(dá)１６億美元。斯道拉恩索在我國也有多處投資項(xiàng)目，但廣西項(xiàng)目是其中投資最大的一個(gè)。

　　兩大造紙巨頭相繼進(jìn)入廣西之后，對林地爭奪十分激烈。為了解決無序競爭的狀況，公平對待兩大造紙巨頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，廣西自治區(qū)政府根據(jù)雙方投資項(xiàng)目的規(guī)模于２００４年制訂了６６號文件，對雙方項(xiàng)目林地區(qū)域做了細(xì)致、明確的劃分，金光集團(tuán)獲準(zhǔn)在廣西欽州、南寧、崇左、貴港２３個(gè)市縣區(qū)造林９００萬畝，斯道拉恩索在北海、玉林、防城港、崇左１５個(gè)市縣區(qū)造林５００萬畝。

　　兩大造紙巨頭對廣西自治區(qū)政府這一決定一直持歡迎態(tài)度，但是對高峰集團(tuán)８大國有林場１５０萬畝林地“歸屬”問題卻是分歧很大，在廣西政府有關(guān)部門中也存在較大的爭議。

　　兩大造紙企業(yè)為何爭相與高峰集團(tuán)合作？關(guān)鍵是高峰集團(tuán)擁有八大林場，擁有大量現(xiàn)行的林地資源。雖然從理論上講，廣西分散的林地很多，足以支撐兩大林漿紙企業(yè)在廣西項(xiàng)目的發(fā)展，但是大量林地分散在千家萬戶老百姓的手中，在其他產(chǎn)業(yè)也不斷加快發(fā)展的情況下，兩大造紙巨頭深深地感到拿林地之艱難。甚至有人斷言，廣西林地只能支撐一家大型林漿紙企業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，誰擁有國有林場的林地資源，誰就可以勝出。

　　金光為何強(qiáng)烈不滿

　　就在雙方爭奪白熱化的情況下，廣西有關(guān)部門日前作出決定：同意斯道拉恩索公司購買高峰集團(tuán)所屬的幾家國營林場擁有的３．４萬公頃林木和林地使用權(quán)。

　　廣西有關(guān)部門給出的解釋是，金光集團(tuán)自１９９５年開始在廣西種植原料林，至今已造林１１０萬畝，足以滿足一期項(xiàng)目用地。而斯道拉恩索于２００２年來廣西種植原料林，至今有原料林才３３．６萬畝。顯然廣西有關(guān)部門希望兩大巨頭的投資項(xiàng)目能夠齊頭并進(jìn)，這就必須保證斯道至少有９０萬畝的林地。

　　另一個(gè)理由是，從２００２年６月至２００５年４月，斯道與高峰集團(tuán)等廣西方合作問題簽訂了意向書、備忘錄、協(xié)議、合同等１０多個(gè)文件。高峰集團(tuán)有義務(wù)向斯道提供八大林場的林地資源。

　　對這一決定，金光集團(tuán)顯然不滿。金桂漿紙公司有關(guān)人員說：“金光集團(tuán)在廣西苦心經(jīng)營十年才拿到１００多萬畝林地，而斯道迅速就得到１５０萬畝林地后來居上，這顯然不公平。雖然斯道與廣西簽訂意向協(xié)議，可我們也與廣西、欽州簽訂好幾個(gè)協(xié)議。而且現(xiàn)在這一做法也明顯違背了當(dāng)初自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提出‘誰投資建廠早就支持誰’的嚴(yán)肅承諾?！?/P>

　　廣西林業(yè)局一位權(quán)威專家說：“這次出讓的３萬多公頃高峰林地大部分是在金光項(xiàng)目區(qū)域，這為金光項(xiàng)目區(qū)林地管理帶來很大的難題，以后誰也分不清從欽州拉到北海斯道的木材是金光還是斯道的。此外，令人特別擔(dān)憂的是出讓的雖然是國有林場林地，但是斯道完全可以利用國有林場在周圍造林，事實(shí)上現(xiàn)在國有林場這兩年一直在林場周邊租賃農(nóng)民土地?cái)U(kuò)張?jiān)炝?。因此以后兩家造紙企業(yè)在基地管理、治安、運(yùn)輸將有打不清的官司，埋下許多隱患，導(dǎo)致無休止的矛盾和糾紛?！?/P>

　　為何金光集團(tuán)一再堅(jiān)持要求將它項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的國有林場劃為金光的造林范圍呢？一位熟悉人士透露，是為金光集團(tuán)欽州項(xiàng)目二期、三期工程做準(zhǔn)備。金光集團(tuán)上?？偛恳晃蝗耸空J(rèn)為，造紙業(yè)的發(fā)展走勢，規(guī)模越來越大，過去１０萬噸漿紙項(xiàng)目就了不得了，現(xiàn)在６０萬噸已不算大了。金光集團(tuán)一度放慢其他地區(qū)投資項(xiàng)目，傾心打造廣西林漿紙工程，就是希望把廣西打造成全國最大林漿紙一體化基地。而做到這一點(diǎn)，先決條件是掌握足夠的林地。據(jù)悉，在這方面金光集團(tuán)有深刻教訓(xùn)，由于林地資源儲備不足，金光集團(tuán)在海南的項(xiàng)目現(xiàn)在不得不從國外購進(jìn)大量木材。

　　金光集團(tuán)一位人士認(rèn)為，雖然金光集團(tuán)推遲開工日程對金光本身也不利，但是如果在廣西做不大，即使建成也會給企業(yè)帶來沉重的包袱。

　　廣西林地爭奪將愈演愈烈

　　斯道拉恩索跟金光對林地爭奪，實(shí)際上只是廣西林地爭奪戰(zhàn)一個(gè)縮影。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著各種勢力加入營造速生豐產(chǎn)林的行列，對林地爭奪必將是越演越烈，如果廣西有關(guān)部門不斷然采取措施，廣西林漿紙項(xiàng)目的林地確保將大打折扣。

　　廣西林業(yè)局一位官員告訴記者，目前兩大外資企業(yè)在廣西造林形勢不容樂觀。去年一些林業(yè)稅費(fèi)減免之后，南方發(fā)展速生桉已有利可圖，出現(xiàn)了千軍萬馬在造林這樣既可喜又令人擔(dān)憂的新局面。如國有林場造林、機(jī)關(guān)干部造林、個(gè)體戶造林、外資企業(yè)造林。爭奪林地資源越演越烈。雖然政府對林漿紙林地做了明確規(guī)劃，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，兩大企業(yè)拿到足夠的林地難度越來越大。

　　“當(dāng)務(wù)之急要防止林地的流失?！睆V西林業(yè)局一位官員認(rèn)為，“光有文件是不夠的，還必須拿出具體有效的措施來，特別是規(guī)劃區(qū)林地必須只有項(xiàng)目業(yè)主才能造林?！?/P>

　　專家分析認(rèn)為，目前是廣西大力發(fā)展林漿紙一體化項(xiàng)目最好的時(shí)機(jī)。廣西要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，盡量縮短時(shí)間，把林漿紙壯大。在這方面廣西已有前車之鑒，如一家１０萬噸規(guī)模的造紙企業(yè)，從籌備到投廠花了１８年，結(jié)果到投廠竣工時(shí)，市場已發(fā)生巨大變化，投產(chǎn)之日，就是虧本之時(shí)，企業(yè)成了當(dāng)?shù)卣粔K巨大的包袱。

　　廣東的教訓(xùn)也應(yīng)該受到重視。由于林地得不到保證，去年１１月下旬，世界最大紙張生產(chǎn)企業(yè)之一的芬蘭歐匯川公司宣布，正式退出與中國合作的湛江７０萬噸化學(xué)木漿項(xiàng)目，使得湛江規(guī)劃近１０年的林漿紙一體化項(xiàng)目遲遲不能啟動。