森林，多么令人神往的地方。

    遠(yuǎn)離森林特別是生活在城市里的人們，恐怕都向往走進(jìn)那浩瀚的大森林，去親身感受森林中種類繁多的樹木花草和活潑可愛的野生動物帶來的快樂。為了保護(hù)森林，省十屆人大常委會第十八次會議通過了《關(guān)于加強森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決議》（以下簡稱為《決議》）。這項凝集著省人大常委會組成人員心血的決議出臺的背景、主要內(nèi)容是什么呢？本文為讀者作一些解讀。

    賴以生存的基礎(chǔ)

    幾乎每一個人都喜歡森林，但這并不意味著我們都了解森林。記者在基層采訪時，常聽一些地方領(lǐng)導(dǎo)指著山上為數(shù)不多的幾棵樹自豪地說：“看，那是我們的森林！”其實他們所理解的“森林”只是樹林。林業(yè)上的森林指的是以喬木為主體的大片生長的林木，是由喬木和其他植物、野生動物、微生物構(gòu)成的生物群落。

    森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心，被稱為“地球之肺”，具有維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固土、凈化污染、增加土壤肥力、減輕災(zāi)害、保存物種等生態(tài)功能。如果以森林效益為1，那么其自然生態(tài)效益約占3／4，而直接提供林產(chǎn)品的價值僅為1／4?？梢哉f，世界上沒有一種自然資源像森林那樣對人類文明的影響如此深遠(yuǎn)，發(fā)揮的作用如此重大！森林銳減就會導(dǎo)致綠洲淪為沙漠、水土大量流失、干旱缺水嚴(yán)重、各種災(zāi)害頻發(fā)、物種紛紛滅絕、溫室效應(yīng)加劇、氣候變化異常等。可以說，保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)安全，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约骸?/P>

    成績背后的隱憂

    對于省人大常委會通過決議來加強森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有些人可能不以為然。他們說，我們江西不是處處綠水青山嗎？我們的森林覆蓋率不是達(dá)到60％以上、位居全國大陸第二嗎？為何省人大常委會還前所未有地專門通過決議來加強這項工作？其實這些同志沒有看到成績背后的隱憂。

    的確，改革開放以來，我省在加強森林資源保護(hù)和林業(yè)建設(shè)方面取得了可喜的成績，表現(xiàn)在森林資源總量增加、森林覆蓋率提高、有林地面積增加以及森林蓄積量提高等方面。但是，我們并不能由此躺在成績簿上沾沾自喜、樂不思進(jìn)。省人大環(huán)資委在向省十屆人大常委會第十八次會議提交的報告中說，我省森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)還處于恢復(fù)時期，無論是森林資源總量還是森林質(zhì)量，都未達(dá)到解放初期的水平。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口的增加和人們消費水平的提高，森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    省人大環(huán)資委經(jīng)過多年的調(diào)查和研究，認(rèn)為我省森林資源保護(hù)和林業(yè)建設(shè)方面存在的問題主要包括以下幾點：

    一是森林質(zhì)量不高，森林整體生態(tài)功能下降。在樹種類別上，針葉林比重大、闊葉林比重小，天然闊葉林更是瀕臨枯竭。許多地方是以馬尾松為主體的針葉林，涵養(yǎng)水土的功能很差；在林齡結(jié)構(gòu)上，中幼林比重大，成熟林比重小。全省中、幼林面積占林分總面積的87．7％；在蓄積量上，森林覆蓋率雖高，而林分蓄積量偏低。不少森林是“中看不中用”。

    二是森林資源面臨過度消耗的危機。近年來，各地引進(jìn)了一大批木材加工企業(yè)特別是大型加工企業(yè)，使我省森林資源消耗量大幅上升。據(jù)測算，這些大型加工企業(yè)正式投產(chǎn)后，加之原有的5000多家中小企業(yè)耗材，我省年用材林總消耗將突破3000萬立方米，相當(dāng)于“十五”期間我省年森林采伐總限額的兩倍多，超過用材林生長量800萬立方米左右，每年將要減少森林面積280萬畝。

    三是我省一些地方的領(lǐng)導(dǎo)依法治林、護(hù)林的意識不強，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況比較普遍，造成亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占、無證運輸?shù)绕茐纳仲Y源的違法犯罪活動屢禁不止。

    四是有的地方毀林種果、陡坡種植，造成森林資源破壞和嚴(yán)重的水土流失。

    五是發(fā)展林業(yè)的一些重大政策措施未能落實到位，如建立森林生態(tài)效益補償機制等。

    這些情況表明，加強森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在我們省不是件可以置之不理或者輕描淡寫的小事，不是可以“推遲一段時間再說”的問題，而是一件舉足輕重、迫在眉睫的事。

    肩負(fù)共同的責(zé)任

    正當(dāng)全省上下深入貫徹黨的十六屆五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求之時，《決議》出臺可謂恰逢其時。

    《決議》不僅論述了加強森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義，還提出了一系列具體措施和要求。其中實施天然闊葉林禁伐政策、建立森林生態(tài)效益補償機制、加快工業(yè)原料林基地建設(shè)、加強林業(yè)隊伍建設(shè)和嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法都是非常重要的舉措。

    天然闊葉林是森林中最基礎(chǔ)、最核心的部分，為使其得以休養(yǎng)生息，《決議》要求從2006年1月1日起，對全省按國家標(biāo)準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林區(qū)域范圍內(nèi)的闊葉林實行全面禁伐，并逐步擴大全省其它區(qū)域天然闊葉林禁伐和天然闊葉次生林封育面積。

    建立森林生態(tài)效益補償機制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項根本措施。但迄今為止，我省森林生態(tài)效益補償機制尚未建立，不少國有林場和林區(qū)群眾“捧著金飯碗要飯吃”。而一些直接受益于森林資源的地區(qū)、部門及其職工、居民，卻無償?shù)叵碛辛己蒙鷳B(tài)環(huán)境帶來的好處和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益。長期如此，必然挫傷林場和廣大林農(nóng)的積極性。

    措施雖好，但關(guān)鍵在于落實。為了留住那一片片美麗的森林，為了林中那會唱歌的小黃鸝，也為了我們自己能喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，讓我們肩負(fù)起共同的責(zé)任！