陜西、甘肅、貴州正在建設(shè)造紙速生林基地
           
    2003年年初，陜西渭南市計(jì)委、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)與西安中福集團(tuán)公司、香港國(guó)泰林紙公司達(dá)成共識(shí)，決定在渭南市進(jìn)行林紙一體化建設(shè)，計(jì)劃投資40億元，用5～6年時(shí)間，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林12.0萬(wàn)公頃，建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以楊木為主的紙漿加工廠、10萬(wàn)噸造紙廠和30萬(wàn)噸板材加工廠。首期年產(chǎn)10萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，樹(shù)種有：三倍體毛白楊、84K楊、中林46、中林107、中林108、中林2001、天演楊等。渭南市計(jì)委、市政府召開(kāi)了全市速生楊基地建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)百萬(wàn)畝速生楊基地，發(fā)展林紙一體化，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
            　　           
    甘肅省立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極促進(jìn)林紙一體化進(jìn)程，“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施酒泉市1.47萬(wàn)公頃、張掖地區(qū)0.167萬(wàn)公頃、武威市紙業(yè)有限公司1.33萬(wàn)公頃、巨龍供銷(xiāo)集團(tuán)公司1.47萬(wàn)公頃、古浪泗水企業(yè)總公司0.067萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。重點(diǎn)栽培三倍體毛白楊、歐美楊、天演速生楊、廊坊林等樹(shù)種。
            　　           
    貴州省計(jì)劃在黔東地區(qū)建設(shè)年產(chǎn)34萬(wàn)噸商品木漿廠，原料林基地位于凱里和銅仁地區(qū)。建設(shè)規(guī)模：馬尾松基地13.33萬(wàn)公頃，樺木基地4.67萬(wàn)公頃，意楊基地5.33萬(wàn)公頃，成林后，每年可生產(chǎn)紙漿用木材185萬(wàn)立方米。
                        
     發(fā)展對(duì)策
            　　           
    該區(qū)根據(jù)我國(guó)速生豐產(chǎn)用材林規(guī)劃，建設(shè)總規(guī)模為1333.33萬(wàn)公頃。全部工程基地建成后，預(yù)計(jì)每年可提供木材13337萬(wàn)立方米，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40%，加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用，將使國(guó)內(nèi)木材供應(yīng)基本趨于平衡。有關(guān)人士預(yù)計(jì)，2003年速豐林工程仍將高速、穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家2003年安排的21.33萬(wàn)公頃建設(shè)任務(wù)有望被突破。我國(guó)“林紙一體化工程”雖已取得了一定成績(jī)，但還存在這樣和那樣的問(wèn)題，任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，為加快紙漿原料林基地建設(shè)，提出如下幾點(diǎn)建議：
            　　           
    （1）大力發(fā)展造紙速生林，走林紙一體化道路。林紙一體化是振興我國(guó)林業(yè)、紙業(yè)的一項(xiàng)重大決策，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，必將促進(jìn)造紙工業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)緩解木漿短缺，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高紙張質(zhì)量，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用，為此，要加強(qiáng)宣傳和組織工作。
            　　           
    （2）國(guó)家有關(guān)部門(mén)要為基地建設(shè)創(chuàng)造寬松的條件。①減輕林農(nóng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，稅費(fèi)過(guò)重，嚴(yán)重影響了企業(yè)和農(nóng)民造林積極性；②對(duì)企業(yè)建立的原料林基地采伐限額的管理方式應(yīng)加快研究改進(jìn)；③要活化機(jī)制，真正做到“誰(shuí)造林誰(shuí)所有，誰(shuí)投入誰(shuí)受益”；④應(yīng)在資金、政策上支持，造紙林基地建設(shè)屬于營(yíng)林事業(yè)范疇，是需要國(guó)家扶植的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)給予特殊優(yōu)惠政策，包括政策性貸款、財(cái)政貼息和稅收等。

    （3）組織力量對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)研。西部地區(qū)從總體來(lái)講水資源短缺，但也有地區(qū)水資源比較充足，對(duì)造林、造紙基礎(chǔ)較好，并已培育出優(yōu)良樹(shù)種，開(kāi)始大面積種植，長(zhǎng)勢(shì)好的地區(qū)，有必要建設(shè)若干個(gè)示范項(xiàng)目，以此帶動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的林紙一體化。
            　　           
    （4）搞好漿紙林建設(shè)，首要工作是抓好種苗。要在良種選育上下功夫，在快速繁殖上做文章，在大面積推廣上求突破，從根本上把造紙林基地建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
            　　           
    （5）積極引入民營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制的作用?！笆濉逼陂g，擬新增紙和紙板生產(chǎn)能力1400萬(wàn)噸，共需投資1600億元，首批13個(gè)林紙一體化項(xiàng)目總投資估算176億元，其中林業(yè)基地42億元，完全寄望于國(guó)家貸款是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，為此，要積極引入民營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制的作用。當(dāng)前國(guó)家對(duì)私有林開(kāi)放，各地區(qū)積極制訂和完善鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)林業(yè)的政策，外資企業(yè)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)造林熱潮高漲。造紙企業(yè)在建設(shè)原料林基地的同時(shí)，要加強(qiáng)與私營(yíng)林業(yè)主（包括外商）以及農(nóng)戶(hù)進(jìn)行合作，要推行“公司+林場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的定單模式。
            　　           
    （6）依靠科技進(jìn)步，發(fā)展多樹(shù)種造林。要加大科技力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紙漿林新品種的選育技術(shù)、短周期造紙用材林定向培育技術(shù)以及人工林病蟲(chóng)害防治技術(shù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)地區(qū)具體情況以及制漿工藝和產(chǎn)品要求，因地制宜選擇樹(shù)種。北京林業(yè)大學(xué)的三倍體毛白楊，中國(guó)林科院的中林2000系列楊樹(shù)新品種以及南京林業(yè)大學(xué)的黑楊新品種，還有桉樹(shù)、相思樹(shù)、松樹(shù)、榿木等速生樹(shù)種可以推廣應(yīng)用。企業(yè)要與科研部門(mén)、大專(zhuān)院校加強(qiáng)合作，使造紙?jiān)狭诌_(dá)到優(yōu)質(zhì)、速生、豐產(chǎn)的目標(biāo)?？蒲胁块T(mén)和造紙企業(yè)要開(kāi)展對(duì)不同樹(shù)種、不同徑級(jí)，采用不同制漿工藝技術(shù)的研究。
            　　           
    （7）開(kāi)發(fā)研制先進(jìn)設(shè)備。開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的化學(xué)木漿與化學(xué)機(jī)械木漿生產(chǎn)線(xiàn)，少氯、無(wú)氯漂白技術(shù)裝備以及廢水處理裝置。
                       
    （8）該區(qū)企業(yè)要努力爭(zhēng)取政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持。林紙經(jīng)營(yíng)一體化涉及工業(yè)、農(nóng)林、財(cái)稅、土地、水利、環(huán)保等部門(mén)。情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，難度較大。企業(yè)要積極爭(zhēng)取政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)共同參與，政府部門(mén)要給予企業(yè)大力支持。
            　　           
    （9）組織交流、研討，提供國(guó)內(nèi)外信息。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要積極組織技術(shù)交流、研討會(huì)，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外信息，并組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)與技術(shù)服務(wù)。組織企業(yè)有關(guān)人員參加相關(guān)的國(guó)際會(huì)議以及組團(tuán)赴國(guó)外考察學(xué)習(xí)， 擴(kuò)大對(duì)國(guó)外漿紙速生原料林的了解與提高植樹(shù)造林的管理與技術(shù)水平。
            　　           
    （10）要宣傳建設(shè)漿紙林基地的重要性和必要性。中國(guó)的林紙一體化經(jīng)歷了20多年的討論，其重要意義已經(jīng)得到各方面的共識(shí)，并得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)遇到這樣或那樣的困難，要廣泛宣傳林紙結(jié)合、植樹(shù)造林是發(fā)展我國(guó)林業(yè)和紙業(yè)的必由之路。