“八山一水一分田”的特點(diǎn),決定了林業(yè)在廣西的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,具有重要意義。為充分發(fā)揮林業(yè)的作用,廣西林業(yè)壯族自治區(qū)林業(yè)局近日提出16條具體措施,并分解到局各處室和基層單位,一一貫徹落實(shí)。
1、實(shí)施地方重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)助工程。
在繼續(xù)實(shí)施3500萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)助工程的基礎(chǔ)上,今年對(duì)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)公益林進(jìn)行了重新區(qū)劃認(rèn)定,爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政對(duì)1500萬(wàn)畝左右的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)公益林進(jìn)行補(bǔ)助,使近200萬(wàn)農(nóng)民從中受惠。一些市、縣也開(kāi)始啟動(dòng)地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,如八步區(qū)和資源縣建立了縣級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,每年從小水電每度電提取一厘錢(qián)作為生態(tài)補(bǔ)償金,反哺林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
2、實(shí)施野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及濕地保護(hù)工程。今年全區(qū)已建立了4處國(guó)家級(jí)、13處自治區(qū)級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站,形成了覆蓋全區(qū)野生動(dòng)物分布集中區(qū)域的野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展金鐘山、龍灘保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作;規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園,推進(jìn)濕地保護(hù)工作。
3、加快實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源工程。按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于至2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化的目標(biāo)要求,編制了今年20萬(wàn)座沼氣池建設(shè)實(shí)施方案,并完成全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中沼氣建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),積極推進(jìn)自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)的沼氣池建設(shè)任務(wù)的實(shí)施。創(chuàng)新沼氣技術(shù),開(kāi)展了以稻草秸桿發(fā)酵產(chǎn)氣試驗(yàn)試點(diǎn)。舉辦沼氣技術(shù)人員培訓(xùn)班20多期,培訓(xùn)1000多人次,發(fā)放沼氣綜合利用及管理科技書(shū)刊4萬(wàn)多冊(cè),宣傳資料4萬(wàn)多張。
4、加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)成果的鞏固。認(rèn)真落實(shí)“五結(jié)合”,加強(qiáng)撫育管護(hù),嚴(yán)格補(bǔ)助兌現(xiàn),防止復(fù)墾復(fù)耕,加快確權(quán)發(fā)證,培育支撐產(chǎn)業(yè),研究后續(xù)政策,建立工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)2005年度退耕還林等重點(diǎn)工程造林進(jìn)行了綜合復(fù)查,促進(jìn)各地加強(qiáng)撫育管理。
5、實(shí)施珠防林、海防林和綠色通道工程。突出抓好以沿?;闪謳?、紅樹(shù)林、濱海濕地等為重點(diǎn)的沿海防護(hù)林建設(shè),和以紅水河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)的珠江防護(hù)林建設(shè),加快南友高速、都南高速等新建道路兩旁的綠化美化。目前已完成今年珠防林、海防林和綠色工程造林任務(wù)10萬(wàn)畝。選擇2個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)改造試點(diǎn),力爭(zhēng)試點(diǎn)縣農(nóng)田林網(wǎng)控制率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
6、全面推進(jìn)石漠化綜合治理工作。在完成全區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上,組織編制了石漠化綜合治理總體規(guī)劃,積極推廣“封、育、造、退、沼、柜、移、加”治理模式,并爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)這項(xiàng)重大工程。同時(shí),繼續(xù)抓好百色市田陽(yáng)縣、凌云縣的國(guó)家級(jí)石漠化治理試點(diǎn),4月在天等縣召開(kāi)生態(tài)廣西林業(yè)綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣該縣采取退耕還林、封山育林、農(nóng)村能源建設(shè)多項(xiàng)目相結(jié)合,實(shí)行石漠化綜合治理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建和農(nóng)民增收“雙贏”的經(jīng)驗(yàn),提出以林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目綜合治理為突破口,全面推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)。
7、加強(qiáng)村屯綠化和四旁植樹(shù)工作。突出抓好自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)武鳴縣、原邕寧縣轄區(qū)綠化任務(wù)的完成。按國(guó)家部署,啟動(dòng)“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng),鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)各地結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程,突出地方特色、民族特色,采取以自然村為單元、整村推進(jìn)的方式,加快村旁、路旁、宅旁、河渠旁綠化,保護(hù)好古樹(shù)名木,開(kāi)展“生態(tài)家園”、“生態(tài)文明村”等富有地方特色的綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。至6月15日,全區(qū)已完成四旁植樹(shù)1096萬(wàn)株,全民義務(wù)植樹(shù)5841萬(wàn)株。
8、全力推進(jìn)林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)村種植速豐林。加快廣西高峰林漿紙集團(tuán)與芬蘭斯道拉恩索公司林漿紙合作項(xiàng)目的林地移交、項(xiàng)目申報(bào)和組建業(yè)主工作,爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)在年內(nèi)開(kāi)工。大力支持金光集團(tuán)欽州項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)在年內(nèi)建成投產(chǎn)。同時(shí),開(kāi)展籌建廣西林業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)工作,推動(dòng)林漿紙項(xiàng)目進(jìn)程。利用林漿紙一體化項(xiàng)目潛在的、未來(lái)的巨大原料市場(chǎng),帶動(dòng)農(nóng)民種植工業(yè)原料林。
9、加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。采取優(yōu)先解決低產(chǎn)林改造木材采伐指標(biāo),規(guī)范林地流轉(zhuǎn)秩序等辦法,為速豐林發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?,F(xiàn)在廣西社會(huì)各方面營(yíng)造速豐林的勢(shì)頭強(qiáng)勁,形成了多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相發(fā)展的激烈局面,而且隨著木材價(jià)格不斷上漲,不但良種桉樹(shù)種植熱度不減,許多山區(qū)的農(nóng)民種植松、杉、任豆等鄉(xiāng)土樹(shù)種的積極性也高漲,形成了多樹(shù)種共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。至6月15日統(tǒng)計(jì),全區(qū)完成造林面積256.8萬(wàn)畝,占全年計(jì)劃的83%,其中速豐林造林190萬(wàn)畝,占74%。
10、大力發(fā)展花卉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。廣西已種植花卉面積20多萬(wàn)畝。目前南寧市省級(jí)大型花卉市場(chǎng)已開(kāi)始籌建,全區(qū)12個(gè)大型花卉生產(chǎn)示范基地等重點(diǎn)工程正穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)還重點(diǎn)扶持梧州山茶花基地、桂林桂花基地、北海羅漢松基地、廣西生態(tài)工程技術(shù)學(xué)院蝴蝶蘭基地等特色花卉基地,帶動(dòng)農(nóng)民種植花卉,增加經(jīng)濟(jì)收入。
11、大力鞏固香料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。八角、玉桂、松香等是廣西的名特優(yōu)林產(chǎn)品,產(chǎn)量居全國(guó)第一,被自治區(qū)政府列為重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。今年,在穩(wěn)定這些香料產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí),廣西重點(diǎn)建設(shè)一批桂油、茴油、桉葉油等精深加工基地,推廣八角果人工低溫快速干燥技術(shù)及莽草酸生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)松香松節(jié)油、茴油系列產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),逐步淘汰小作坊式加工,提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益,提高在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
12、加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè),提高林業(yè)部門(mén)依法行政能力。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局抓緊完善了《廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》配套措施,解決薪材管理中的突出問(wèn)題。協(xié)助自治區(qū)人大開(kāi)展《廣西森林管理?xiàng)l例》審定修改工作,爭(zhēng)取今年順利出臺(tái)。開(kāi)展“十一五”領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂和執(zhí)行工作,切實(shí)強(qiáng)化市縣級(jí)政府對(duì)森林資源管理工作的責(zé)任。開(kāi)展木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)分配改革,完善計(jì)劃指標(biāo)審批管理制度,實(shí)行人工林和天然林采伐限額分類(lèi)管理,切實(shí)保護(hù)好林農(nóng)的合法權(quán)益。
13、加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法工作,鞏固林業(yè)發(fā)展陣地。自治區(qū)人民政府下發(fā)了關(guān)于制止毀林開(kāi)墾的通知,堅(jiān)決遏制由于經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格異常波動(dòng)而引發(fā)的毀林開(kāi)墾和退耕還林后復(fù)耕的違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,組織開(kāi)展區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾等各種破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)自5月10日起開(kāi)展了以“打團(tuán)伙、挖窩點(diǎn)、破大案”為重點(diǎn)的“2006年破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度。
14、加強(qiáng)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村屯生物防火林帶建設(shè),扶持一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)森林消防專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,提高農(nóng)村森林防火能力。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南部在防城區(qū)建立了400畝八角炭疽病綜合治理技術(shù)示范林,北面在靈川縣建立了200畝毛竹叢枝病綜合治理技術(shù)示范林,推廣八角、毛竹防治病害技術(shù);在廣西電視臺(tái)“走進(jìn)農(nóng)家”專(zhuān)欄開(kāi)展了松毛蟲(chóng)防治、毛竹叢枝病防治、紅樹(shù)林病蟲(chóng)害防治防治技術(shù)節(jié)目,舉辦了一期桉樹(shù)病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)班。
15、大力開(kāi)展林業(yè)技術(shù)推廣,增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。以各級(jí)林業(yè)科技推廣站、林業(yè)工作站和農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托,開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)林業(yè)政策與科技培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的新型林農(nóng),提高農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的能力。3月30日至4月2日,國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)林業(yè)局組織了30多位專(zhuān)家、科技工作人員,開(kāi)展了送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),有針對(duì)性的指導(dǎo)林農(nóng)學(xué)習(xí)桉樹(shù)、松樹(shù)的種植、施肥、防蟲(chóng)以及毛竹林豐產(chǎn)培育管理等林業(yè)實(shí)用技術(shù),先后舉辦了5場(chǎng)科技學(xué)術(shù)講座,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)550人,并在藤縣天平鎮(zhèn)和融安縣浮石鎮(zhèn)設(shè)立了2個(gè)咨詢(xún)點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑,咨詢(xún)?nèi)藬?shù)超過(guò)2000人,還無(wú)償發(fā)放2萬(wàn)份實(shí)用技術(shù)資料、手冊(cè),優(yōu)質(zhì)速豐桉、馬尾松苗木8000株。
16、積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。制定全區(qū)林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn),下半年將選擇一批縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。抓緊完成退耕還林、企業(yè)及私營(yíng)業(yè)主投資造林,以及原來(lái)末確權(quán)發(fā)證的森林、林木、林地的權(quán)屬登記發(fā)證工作。力爭(zhēng)通過(guò)改革,逐步建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,為農(nóng)民創(chuàng)造新的增收途徑,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,并以此增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)和參政議政意識(shí),推進(jìn)農(nóng)村民主管理進(jìn)程。目前,廣西的16件實(shí)事有的已提出了具體的落實(shí)辦法,有的還正在研究落實(shí)當(dāng)中:
1、把忻城、大化、東蘭、巴馬、德保、田陽(yáng)、天等、富川等8個(gè)縣推薦作為全國(guó)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)縣。
2、在抓好藤縣森林經(jīng)營(yíng)示范建設(shè)的同時(shí),推薦鳳山、羅城縣作為新的全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)示范縣,編制森林經(jīng)營(yíng)方案,科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林。
3、把2個(gè)以上平原半平原糧食主產(chǎn)區(qū)縣推薦作為全國(guó)農(nóng)田林網(wǎng)改造試點(diǎn)縣。
4、建設(shè)一批速豐林示范縣和經(jīng)濟(jì)林、竹林經(jīng)營(yíng)示范區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)建立速生豐產(chǎn)林(良種桉)品種資源基因庫(kù)。爭(zhēng)取國(guó)家將我區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)列入國(guó)家扶持的100個(gè)名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范基地,其中:八角肉桂產(chǎn)業(yè)示范基地包括防城區(qū)、藤縣等13個(gè)縣區(qū);油茶產(chǎn)業(yè)示范基地包括三江縣、巴馬縣等10個(gè)縣區(qū);油桐產(chǎn)業(yè)示范基地包括田林、隆林縣等5個(gè)縣區(qū);茉莉花產(chǎn)業(yè)示范基地包括橫縣和賓陽(yáng)縣;熱帶名特優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)示范基地包括北流市(荔枝)、桂平市(荔枝)、靈山縣(荔枝)、浦北縣(荔枝、火龍果)、寧明縣(龍眼)、武鳴縣(龍眼)、隆安縣(龍眼)、容縣(沙田柚)、陽(yáng)朔縣(金桔)、八步區(qū)(三華李)等縣(市區(qū))的特色品種。在建立全國(guó)高效竹林培育示范基地中,我們?cè)O(shè)想建設(shè)四大基地,即桂西、桂西北筍竹兩用林基地,桂北毛竹林基地,柳北三縣毛竹林基地,桂南、桂東南竹林基地,并建議國(guó)家將我區(qū)的興安縣和田林縣列為示范縣。
5、繼續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)猴養(yǎng)殖,大力扶持有廣西特色的蛇類(lèi)、哈蚧養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)和技術(shù)研究,吸納1000人以上農(nóng)民就業(yè),使野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過(guò)20億元,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
6、重點(diǎn)建設(shè)姑婆山、大瑤山、八角寨等國(guó)家級(jí)森林公園,帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“觀光林業(yè)”等森林旅游。
7、計(jì)劃在林板、林紙、林化、香料、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各扶持兩家以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,并要求每個(gè)縣、鄉(xiāng)、村扶持發(fā)展一家以上林業(yè)企業(yè),指導(dǎo)和扶持一個(gè)以上林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
8、進(jìn)一步完善和擴(kuò)大自治區(qū)林業(yè)局林業(yè)信息網(wǎng),建立面對(duì)廣大農(nóng)村和經(jīng)銷(xiāo)商的林業(yè)商務(wù)網(wǎng)絡(luò),為林農(nóng)提供林產(chǎn)品交易平臺(tái)。
9、組織實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民林業(yè)科技培訓(xùn)工程”,結(jié)合退耕還林等重點(diǎn)工程開(kāi)展林農(nóng)短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),繼續(xù)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),培育林業(yè)科技示范點(diǎn)和示范戶(hù),建立5個(gè)以上林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
10、爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局將廣西列為生物質(zhì)能源發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的油桐資源,同時(shí)新建光皮樹(shù)、麻風(fēng)樹(shù)等生物質(zhì)能源樹(shù)種示范基地50萬(wàn)畝,扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
11、扶持農(nóng)村花卉種植大戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展具有廣西特色的山茶花、羅漢松、桂花、野生蘭花等花卉品種。
12、爭(zhēng)取國(guó)家將區(qū)直東門(mén)林場(chǎng)、雅長(zhǎng)林場(chǎng)列為國(guó)家林業(yè)局50個(gè)社會(huì)主義新林區(qū)示范點(diǎn);將區(qū)直三門(mén)江林場(chǎng)、派陽(yáng)山林場(chǎng)、良鳳江國(guó)家森林公園和南寧市叮當(dāng)林場(chǎng)、貴港市金田林場(chǎng)等11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)列為國(guó)家林業(yè)局200個(gè)幫扶脫貧場(chǎng)。
13、配合國(guó)家林業(yè)局開(kāi)展九萬(wàn)大山林業(yè)扶貧,落實(shí)扶貧項(xiàng)目,為我局定點(diǎn)扶貧的金秀縣和縣域經(jīng)濟(jì)幫扶點(diǎn)田陽(yáng)縣落實(shí)一批幫扶項(xiàng)目。
14、加強(qiáng)農(nóng)村森林防火知識(shí)宣傳教育,每年扶持10個(gè)重點(diǎn)村建立一支20人左右的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),提高農(nóng)村森林防火能力。
15、配合自治區(qū)黨委組織部、宣傳部編印一批社會(huì)主義新農(nóng)村科技叢書(shū),發(fā)放給廣大林農(nóng)。
從2007年起,廣西每年將評(píng)比5個(gè)以上“廣西綠色小康縣”、50個(gè)以上“廣西綠色小康鄉(xiāng)”、100個(gè)以上“廣西綠色小康村”(指自然村)、1000戶(hù)以上“廣西綠色小康戶(hù)”,力爭(zhēng)在每?jī)赡甑娜珖?guó)評(píng)比活動(dòng)中,全區(qū)有5個(gè)以上的縣、50個(gè)以上的村、500戶(hù)以上的農(nóng)戶(hù)成為全國(guó)“綠色小康縣”、“綠色小康村”、“綠色小康戶(hù)”。