[作者:張輝]

　12月11日是中國加入世貿(mào)組織5周年。中國林業(yè)在WTO框架下，林業(yè)國際貿(mào)易往來日益頻繁，林產(chǎn)品貿(mào)易全球一體化進(jìn)程不斷加快。入世5年來，中國林業(yè)形勢(shì)總體表現(xiàn)如何，今后如何尋求更大的發(fā)展空間，促進(jìn)中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？

　中國林業(yè)順勢(shì)而上

　繼2005年我國主要林產(chǎn)品進(jìn)出口首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差以來，今年上半年，我國林產(chǎn)品進(jìn)出口繼續(xù)呈現(xiàn)雙增長，主要林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)201.11億美元，同比增長11.97％，林產(chǎn)品出口增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。
　國家林業(yè)局林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任張蕾說，WTO為中國林業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間，對(duì)于活躍林業(yè)要素市場(chǎng)、促進(jìn)林業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易，起到了積極作用。按照互利互惠原則，中國與WTO成員國平等地享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，對(duì)于推進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易全球一體化起到了非常重要的作用。

　我國森林資源相對(duì)缺乏，人均森林面積不足世界人均水平的1／4，人均森林蓄積量不足世界人均水平的1／6，生態(tài)環(huán)境脆弱已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。

　為了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國在大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，大幅降低木材與木制品的進(jìn)口關(guān)稅，充分利用國際、國內(nèi)市場(chǎng)，化解森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)需求的矛盾。1997年，我國膠合板關(guān)稅稅率由20％降為15％，單板稅率由12％降為5％，刨花板、纖維板由22％降為18％。1999年1月，原木、鋸材實(shí)行零關(guān)稅。入世后，木質(zhì)家具、紙制品等249種林產(chǎn)品關(guān)稅稅率降低，我國為吸納國外資金投向林業(yè)創(chuàng)造了條件。

　北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授繆東玲說，入世后，國外木材可以更加順暢地進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。

　目前，眾多國外林產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛在福建、廣東、廣西、海南等南方省（區(qū)），與我國在木材加工、家具制造、林化和林副產(chǎn)品生產(chǎn)等多領(lǐng)域開展合作。

　張蕾說，WTO為中國林業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)了我國與資源互補(bǔ)型國家的進(jìn)一步合作。

　我國是林產(chǎn)工業(yè)大國，20世紀(jì)80年代初，全國人造板年產(chǎn)量僅為100萬立方米，去年人造板產(chǎn)量達(dá)6400萬立方米，木制家具出口實(shí)現(xiàn)68.43億美元，出口量躍居世界第一。

　中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張森林說，林產(chǎn)工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人造板出口量增多，國內(nèi)木材加工企業(yè)對(duì)速生楊的需求逐年增大，為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)了人工造林。

　浙江省仙居縣楊梅最便宜的時(shí)候每斤只能賣五六毛錢?！癢TO全球貿(mào)易一體化提升了林產(chǎn)品的附加值。”張蕾說，由過去隨意種植、粗放經(jīng)營，到規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、樹立品牌，楊梅大量出口美國市場(chǎng)，現(xiàn)在楊梅1美元1粒，仙居縣1畝楊梅年收入超過20萬元。

　廣東省宜華木業(yè)股份有限公司是中國木制品加工龍頭企業(yè)，公司90％的產(chǎn)品出口美國、英國、澳大利亞和日本等國家，是中國近萬家出口美國家具生產(chǎn)企業(yè)中為數(shù)不多的具有自主品牌的廠家之一?！凹尤隬TO使出口更加順暢?！痹摴居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)只有按照國際慣例操作，形成自主品牌，市場(chǎng)空間才更廣闊。

　“以前，我們從沒想過把密度板出口到國外?！鄙綎|某木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說，加入WTO使一個(gè)縣級(jí)企業(yè)得到了發(fā)展空間。目前，該企業(yè)產(chǎn)品銷往中東國家，并打入美國、墨西哥市場(chǎng)。

　中國林業(yè)尋求改變

　“入世給中國林業(yè)帶來的最大挑戰(zhàn)之一就是對(duì)管理體制的挑戰(zhàn)。”張蕾說，政府由過去的管理、管制向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，今天政府管理公共事務(wù)的方式和手段更加突出服務(wù)，強(qiáng)調(diào)以人為本，林業(yè)也在順應(yīng)時(shí)代潮流，積極推進(jìn)改革。

　WTO最重要的規(guī)則之一就是平等競(jìng)爭(zhēng)，政府不能代替競(jìng)爭(zhēng)主體，而應(yīng)致力于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。張蕾說，我國資源匱乏，不足以替代進(jìn)口，又不能滿足需求，政府必須謹(jǐn)慎地把握政策尺度，又要保護(hù)合作國的資源，共同尋求促進(jìn)全球資源的合理利用、持續(xù)發(fā)展。

　她認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)不斷提高市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，既要注重生態(tài)保護(hù)，又要遵循市場(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　WTO的規(guī)則是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況制定的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度、行業(yè)或企業(yè)的開放程度越高，面臨的問題和挑戰(zhàn)就越少?？姈|玲說，入世給中國林業(yè)帶來的最大挑戰(zhàn)是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。如果能夠盡快熟悉WTO的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，入世可以使企業(yè)在更大空間優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)利益最大化，更大范圍內(nèi)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，更有效地配置生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)。

　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人造板、地板、家具等大量林產(chǎn)品涌入中國市場(chǎng)?！癢TO使世界性的競(jìng)爭(zhēng)打到了家門口?！睆埳终f，國外企業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不光是產(chǎn)品質(zhì)量，還包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、成本計(jì)算、環(huán)保認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面，這些競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)提升自我。

　我國林產(chǎn)品在國際市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，但反傾銷、反補(bǔ)貼和非法采伐、非法貿(mào)易指責(zé)隨之而來。張森林說，我國林產(chǎn)工業(yè)要想立足國際市場(chǎng)，就要克服以低價(jià)位作為惟一競(jìng)爭(zhēng)手段的傾向，要?jiǎng)?chuàng)品牌，努力提高產(chǎn)品附加值，摒棄低價(jià)位低質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。

　我國已成為木地板產(chǎn)銷大國。全國現(xiàn)有木質(zhì)地板及相關(guān)企業(yè)超過3000家，木地板行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元，去年總產(chǎn)量超過3億平方米。

　張森林說，我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，很多企業(yè)技術(shù)水平低、勞工標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、車間衛(wèi)生沒有保證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合環(huán)保要求、原料來源不符合可持續(xù)發(fā)展要求。張森林說，WTO不同情弱者，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能停留于表面，要有品牌意識(shí)、集群概念，扶大扶強(qiáng)，造就一個(gè)艦隊(duì)。