三明日?qǐng)?bào)訊（記者阮忠）如今，全市有1717個(gè)村完成林權(quán)制度改革任務(wù)，占有改革任務(wù)總村數(shù)的99.8%；完成林權(quán)登記發(fā)證面積2448.7萬(wàn)畝，占應(yīng)登記發(fā)證的91.3%。這里值得一提的是，在深化林權(quán)制度改革的實(shí)踐過(guò)程中，我市在全國(guó)全省率先創(chuàng)辦了林業(yè)要素市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)全市對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域性林權(quán)交易、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)基本建成；在規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)、推進(jìn)林權(quán)抵

   押貸款、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織等各項(xiàng)配套改革方面取得了積極的進(jìn)展，為我市深化集體林權(quán)制度改革，加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。請(qǐng)看———

   抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化集體林權(quán)制度改革

   2003年5月，福建省全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，三明市認(rèn)真按照省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的部署要求,緊緊抓住明晰產(chǎn)權(quán)界定、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度改革，并于2005年11月在全省率先完成明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革任務(wù)。

   樹定根、人定心。一組組數(shù)據(jù)顯示，林改極大地調(diào)動(dòng)了三明市廣大林農(nóng)造林育林積極性。2006年，全市完成更新造林37.2萬(wàn)畝，比林改前翻一番多，其中林農(nóng)造林比重達(dá)65.9%，提高19個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，帶動(dòng)山區(qū)綜合開發(fā)熱潮，近三年，企業(yè)自建或與林農(nóng)合作共建工業(yè)原料林基地25.4萬(wàn)畝，占造林總面積的23.5%；2006年，全市筍竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)40.9億元，比林改前翻了一番；累計(jì)建立紅豆杉、雷公藤、厚樸等珍貴藥材基地15.5萬(wàn)畝。

   林改也為農(nóng)民提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、致富空間和增收渠道。林改后，“把山當(dāng)田耕、把竹（林）當(dāng)菜種”的經(jīng)營(yíng)理念開始深入人心，學(xué)科技、增效益，講發(fā)展、求致富成為農(nóng)村新時(shí)尚。2006年全市農(nóng)民人均純收入4585元，比上年增長(zhǎng)8.9%，其中來(lái)自林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的收入比增51.2%，加上林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的收入，全市農(nóng)民人均林業(yè)收入比林改前增長(zhǎng)了61.9%。

   為了讓百姓共享林改成果，讓林改真正成為村集體穩(wěn)定的收入來(lái)源，三明市各級(jí)黨委政府積極采取措施，推動(dòng)林改的深入和發(fā)展。許多村把林改籌集的資金用于鄉(xiāng)村道路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村面貌有了較大改觀。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年全市收取的林地使用費(fèi)實(shí)際支出3676萬(wàn)元，其中用于公益事業(yè)發(fā)展占到了84.5%；不少地方還通過(guò)林改收益的二次分配，解決了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、困有所幫”的社會(huì)難題。

   項(xiàng)目拉動(dòng)集聚要素加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

   2006年，全市共簽約林業(yè)合同項(xiàng)目77項(xiàng)，合同利用外資和區(qū)外資金12.5億元，已實(shí)際到資5.1億元。三年來(lái)全市共簽約涉林的合同項(xiàng)目262個(gè)，其中落地項(xiàng)目142個(gè)，實(shí)際利用外資和區(qū)外資金23.2億元。

   這是三明市把林產(chǎn)工業(yè)和生物醫(yī)藥列為全市“3＋1”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，借助林改的機(jī)制、體制創(chuàng)新，采取扶大扶強(qiáng)、整合資源、精深加工、創(chuàng)建品牌等一系列政策措施，重點(diǎn)培育扶持，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使三明市林業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮所取得的成果。特別是通過(guò)項(xiàng)目業(yè)主投資、銀行融資、林農(nóng)直接投入以及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，三年來(lái)全市向林業(yè)投入資金達(dá)53億元，大量的科技項(xiàng)目、優(yōu)秀人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向林業(yè)開發(fā)，為三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了前所未有的活力和動(dòng)力。

   2006年，全市生產(chǎn)木材209.2萬(wàn)立方米；人造板產(chǎn)量突破百萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到120.3萬(wàn)立方米；指接材、集成材20.2萬(wàn)立方米，成為全市最大宗的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一；松香及其深加工產(chǎn)品5.3萬(wàn)噸；紙漿27.9萬(wàn)噸，紙及紙制品44.1萬(wàn)噸。全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅猛，新增規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)78家，累計(jì)達(dá)到258家；規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值74.95億元，呈現(xiàn)逐年加速的良好態(tài)勢(shì)。

   有了林改政策的支持，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迅速壯大。近三年來(lái)，三明市在這方面的產(chǎn)值每年都以80%以上的速度增長(zhǎng)，其中2006年全市實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥總產(chǎn)值5.08億元，比增112%，三明市被列為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域。

   據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全市投資1000萬(wàn)元以上林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)54項(xiàng)，累計(jì)完成總投資28.3億元。全市60家重點(diǎn)骨干和成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值47.4億元，占全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值的63.2%，體現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。如今，全市林產(chǎn)品共獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)、福建省著名商標(biāo)8個(gè)、福建省名牌產(chǎn)品22個(gè)，居全省第一。找準(zhǔn)定位加快海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

   2005年6月，海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立。我市按照“逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)林業(yè)對(duì)臺(tái)交流合作的示范窗口”的總體目標(biāo)，建立運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑合作平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，采取市縣協(xié)作、部門配合、各有側(cè)重的辦法，集全市之力，共同推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步良好，開展迅速，總體進(jìn)展順利。全市現(xiàn)有涉林臺(tái)資企業(yè)44家，其中實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)新增20家，注冊(cè)資金1854萬(wàn)美元，合同利用臺(tái)資1793萬(wàn)美元，實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能作用開始顯現(xiàn)。

   為了找準(zhǔn)合作區(qū)建設(shè)的定位。三明市提出了建設(shè)6區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，即：林產(chǎn)品加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展人造板、紙制品及林產(chǎn)品精深加工；生物醫(yī)藥加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展紅豆杉、茄尼醇、雷公藤、石蒜等天然藥物提煉；森林食品加工區(qū)，著力發(fā)展筍制品、果蔬類食品、高山優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶、食用菌等綠色食品加工業(yè)；生物多樣性保育區(qū)，以現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展珍稀、特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)；生態(tài)休閑觀光區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，已有泰寧大金湖與臺(tái)灣日月潭的“兩水”對(duì)接，臺(tái)商投資700萬(wàn)美元的清流大豐山森林公園開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)施階段，與臺(tái)灣野柳地質(zhì)公園的合作協(xié)議正式簽約，先后接待臺(tái)灣游客1200多人；林業(yè)科技開發(fā)園區(qū)，與嘉義大學(xué)校友會(huì)等社團(tuán)組織簽訂海峽兩岸農(nóng)林科技合作協(xié)議，重點(diǎn)開展農(nóng)林合作經(jīng)濟(jì)組織與臺(tái)灣產(chǎn)銷班對(duì)接培訓(xùn)、定點(diǎn)幫扶。

   合作區(qū)建設(shè)離不開載體的支撐和政策的扶持。為此，三明市采取“林業(yè)搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)行為”的方式運(yùn)作，每年舉辦一次林博會(huì)，突出對(duì)臺(tái)、突出項(xiàng)目、突出特色，在進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談、項(xiàng)目推介的同時(shí)，還舉辦兩岸合作論壇、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選等系列活動(dòng)，取得了豐碩成果。與此同時(shí)，三明市還先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)林地使用費(fèi)收取和使用管理的指導(dǎo)意見》等6個(gè)政策性文件，為加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提供了更有力的政策支撐和發(fā)展平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩屆林博會(huì)，全市共簽約合同項(xiàng)目192個(gè)，合同利用外資和區(qū)外資金35.9億元。