“集體林權(quán)制度改革是否能夠順利推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是否能夠提速發(fā)展，這是今后一段時(shí)期衡量你是不是個(gè)好林業(yè)干部的最重要標(biāo)準(zhǔn)！”“林業(yè)干部是集體林權(quán)制度改革的承擔(dān)者、力行者，推進(jìn)林改，責(zé)無旁貸！”7月24日，自治區(qū)林業(yè)局局長陳秋華在我區(qū)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》座談會(huì)上的一番話，激發(fā)了林業(yè)干部擔(dān)大任做大事的熱情。

    集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸。廣西是南方重點(diǎn)集體林區(qū)，既是集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)地區(qū)，也是集體林權(quán)制度改革的難點(diǎn)地區(qū)。全區(qū)有林業(yè)用地面積2.3億畝，占全區(qū)國土面積的63.5％。其中集體林地2.1億畝，占全區(qū)林業(yè)用地面積的92.9%。上世紀(jì)80年代初，通過林業(yè)“三定”，全區(qū)對(duì)50.２%的農(nóng)村集體山林進(jìn)行了確權(quán)發(fā)證，其中發(fā)證到集體的占85.2％，發(fā)證到個(gè)人的僅為14.8％，有近一半的集體山林尚未發(fā)證。全區(qū)集體林地普遍存在產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、經(jīng)營機(jī)制不靈活、流轉(zhuǎn)不規(guī)范、利益分配不合理、山林糾紛不斷出現(xiàn)等突出問題。近年來國內(nèi)外資本和社會(huì)資金紛紛投資廣西林業(yè)，大多以轉(zhuǎn)包、租賃林地等方式造林，造成林地承包經(jīng)營權(quán)與林木所有權(quán)、使用權(quán)客觀分離?？蜕讨鲝埩謾?quán)相關(guān)權(quán)力登記受限，這無疑會(huì)給林改工作增加了難度。

     2006年上半年我區(qū)啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革準(zhǔn)備工作，分別于2007年4月和7月展開欽北區(qū)和武鳴縣自治區(qū)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（代擬稿）和實(shí)施方案、《廣西集體林權(quán)制度改革操作細(xì)則》在兩個(gè)試點(diǎn)縣率先試行。目前，兩個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）已完成了林改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)，進(jìn)入全面鋪開林改工作階段，主體改革正在有序穩(wěn)妥推進(jìn)。預(yù)計(jì)今年9月底可基本完成試點(diǎn)的主體改革工作。

    對(duì)于我區(qū)集體林權(quán)制度改革工作較嚴(yán)重滯后的狀況，自治區(qū)林業(yè)局要求全區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、干部職工率先認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，弄清全區(qū)林地類型、數(shù)量、分布、發(fā)證、權(quán)屬糾紛、流轉(zhuǎn)等基本情況，掌握改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好本地基本林情的調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)方案，組織開展對(duì)黨政干部、林業(yè)系統(tǒng)干部職工的林改法律法規(guī)和政策培訓(xùn)及林改技術(shù)培訓(xùn)。

    目前全國已有25個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）開展了林權(quán)制度改革試點(diǎn)，其中18個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）黨委和政府出臺(tái)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》。27個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）成立了省級(jí)林權(quán)改革辦公室，中央財(cái)政安排資金支持14個(gè)省區(qū)改革，已明晰產(chǎn)權(quán)7.1億畝，占全國集體林地21.8%。（記者/呂欣 實(shí)習(xí)生/雷文）